Мы уже говорили, что после участия в летней проверке второй части КИМа, у меня, эксперта ЕГЭ, осталось весьма печальное представление о знаниях, выпускников, сдававших ЕГЭ в этом году.
ФИПИ со мной согласен))) и считает, что "на вопросах государственного устройства РФ выпускники потеряли самое большое количество баллов".
Начнем сначала. Во-первых, надо различать формы гос-ва.
Их три - форма правления (монархия и республика), форма политического режима (тоталитарный, авторитарный и демократический) и форма территориально-государственного устройства (федерация, конфедерация и унитарное гос-во).
Сегодня поговорим о форме территориально-государственного устройства.
Форма территориально-государственного устройства – это исторически сложившаяся одна из форм гос-ва, которая характеризует внутреннее строение гос-ва, деление его на территориальные образования (субъекты) и степень их самостоятельности и полномочий.
Например, в унитарном гос- ве субъекты лишены всякой самостоятельности, это неделимое, составляющее одно целое государственное устройство (Испания, Великобритания, Украина);
в конфедерации субъекты абсолютно независимы, имеют независимую систему гос-х органов и законодательств, свою валюту, территорию, язык (в Швейцарии 4 официальных языка - немецкий, французский , итальянский, ретороманский), гражданство, национальные армии (Швейцария, ЕС, СНГ);
в федерации субъекты обладают определенной законодательством политической самостоятельностью (РФ, США, Германия). (Статья 73 Конституции РФ: "Вне пределов ведения РФ ... субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти").
На этом можно было бы и закончить.
Но кое-что надо уточнить. Например, как принимаются законы.
В унитарном – законы принимаются высшими органами власти, в федерации – часть - высшими союзными органами, часть - совместно с участием субъектов федерации, часть субъекты принимают самостоятельно (об этом – основная часть вопросов КИМа), в конфедерации – законы принимаются высшими органами власти каждого из государств-участников.
А что с Конституцией и гражданством?
В унитарном – единая Конституция и единое гражданство, в федерации – субъекты обладают своими Конституциями или Уставом при верховенстве Конституции федерации, гражданство союзное и субъектов, в конфедерации каждое из государств-участников имеют свою конституцию и гражданство.
Теперь об особенностях федеративного устройства РФ. Работаем по прежней схеме. Открываем Кодификатор, видим: "4.15 Федеративное устройство Российской Федерации".
В КИМе вопросы по этой теме могут быть в 12, 13,18,23, 24 и 25 заданиях! Кладем перед собой Конституцию Рф, Глава 3. Федеративное устройство. Знание Конституции - залог успеха сдачи ЕГЭ!
При выделении субъектов РФ использовались два подхода: территориальный и национально-территориальный.
В тестовой части встречаются вопросы: что относится к ведению РФ(федерального центра) - Ст. 71, и что - к совместному ведению центра и субъектов - Ст.72. Если вы откроете Конституцию на этих статьях, то увидите трехстраничный перечень полномочий центра и решений, принимаемых совместно. Имеется в виду, что в остальных вопросах субъекты самостоятельны.
Как это запомнить! Откроем Статью 71 Конституции - полномочия центра. Везде, где есть слова - федеральный, федеративный, основы федеральной политики, государственный - это полномочия центра. Кроме того, (включаем логику) - принятие Конституции, внешняя политика,оборона и безопасность, международные отношения, внешнеэкономические отношения, судоустройство, прокуратура, стандарты и эталоны, гражданство, ядерная энергетика - все эти важнейшие вопросы, связанные с существованием гос-ва в целом, относятся к ведению РФ.
РФ - федерация, а в федерации субъекты обладают определенной Конституцией частичной политической самостоятельностью. (Если бы они были полностью самостоятельны, РФ была бы конфедерацией). Часть решений принимается совместно субъектами и центром. Это необходимо для того, чтобы учитывать особенности таких разных географически, экономически, культурно субъектов, и оставаться единым гос-м.
Поработайте с таблицей сами. Например, пункт 10 из первой колонки и 9 из второй. Обратите внимание, какие кодексы принимаются центром, какие - совместно. Можете объяснить - почему? Если нет - спросите меня.
Как видим, в Конституции РФ предметы ведения субъектов РФ конкретно не определены. Они конкретизируются в Конституциях или Уставах и других законодательных актах субъектов. Например:
План «Федеративное устройство Российской Федерации».
1. Понятие «федеративное государственное устройство».
2. Принципы федеративного устройства РФ:
а) государственная целостность РФ;
б) единство системы государственной власти;
в) равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; г) разграничение предметов ведения и полномочий между
федеральным центром и субъектами РФ;
д) равноправие и самоопределение народов РФ.
3. Виды субъектов РФ:
а) республики; б) края; в) области; г) города федерального значения; д) автономная область; е) автономные округа.
4. Разграничение по предметам ведения в РФ:
а) предметы ведения РФ ( принятие федеральных законов, гражданство, регулирование и защита прав национальных меньшинств, прокуратура, судоустройство и пр.); б) предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ (защита прав национальных меньшинств, природопользование, кадры судебных органов и пр.);
в) предметы ведения субъектов РФ.
5. Особенности федеративного устройства РФ.
_______________________________________
Скажите: - Спасибо, Антон. Я старался.