Две недели назад ООН сформировала состав Руководящей группы Форума по управлению интернетом. Разбираемся, кто им хочет управлять и зачем.
Попытки управления интернетом предпринимались всегда. Несмотря на то, что при его создании выбор был сделан в пользу свободы, вопрос о границах этой свободы до сих пор остаётся дискуссионным. А поскольку интернет – явление глобальное, то и вопрос об его управлении помещён в международное пространство. Казалось бы, интернет и вообще цифровое пространство – это особый мир, а то, каким ему быть, решают непосредственно вовлечённые в это люди, организации, институты любого уровня, то есть элементы огромной сети, ставшей неотъемлемой частью нашей современности. Традиционные механизмы – правительства, создающие нормы, полиция, преследующая за несоблюдение этих норм, – не просто не вписываются в эту сеть, они напрямую осуждаются.
Однако, если присмотреться внимательнее, то можно обнаружить, что на международном уровне создаются классические властные инстанции, главная цель которых – управление интернетом, как, например, экономикой или населением. Форум по управлению интернетом, появившийся при ООН 17 лет назад, стал одним из первых шагов в этом направлении. И если тогда свобода и всеобщий вклад были базовым принципом его существования, то теперь ситуация меняется. Руководящая группа – закрытая инстанция, которая будет формировать политику в области управления интернетом. Сейчас её задачи прописаны довольно расплывчато – «неотложные вопросы». Но сам принцип создания подобного верховного органа, куда входит всего 10 человек, которые должны представлять всю эту необъятную сеть, под вопросом.
При этом ООН всячески подчёркивает идеальные характеристики интернета: свободу, глобальность. Не зря гражданское общество в группе олицетворяет распространитель технических возможностей для интернета в Африке. Но не стоит забывать, что одновременно с этим существуют и ограничения, санкции в области интернета, цифровой продукции, а Россия – одна из главных пострадавших сторон в данной ситуации. Однако эти ограничения даже не рассматриваются как проблема, которая должна быть частью дискуссии. Продвигается идея, что международные органы управления призваны действовать совместно с национальными правительствами и глобальным гражданским обществом для достижения свободы и доступности интернета. В действительности его требуется привести в соответствие с либеральными идеями в том смысле, в котором они понимаются сейчас на Западе. Все 10 членов – это выдающиеся люди с точки зрения Запада. Создатель антиправительственного сайта на Филиппинах, несколько высокопоставленных чиновников из Европы, Индии и самого ООН, а в остальном представители крупных телекоммуникационных компаний, для которых естественно продвигать выгодные для себя решения. Ни о каких серьёзных противоречиях, возможных дискуссиях, действительно глобальном охвате не может быть и речи.
Свобода интернета становится рядовым вопросом управления. Несоответствие этой «свободы» создаваемым международными органами нормам может стать обоснованием вмешательства в национальные вопросы, но при этом сами они не брезгуют ограничивать эту свободу. Санкции в этой сфере не просто угроза, а давно уже реальная ситуация. И каждый из нас, к сожалению, уже чувствует это на себе.
Анастасия Михалёва, колумнист Экспертного клуба "Дигория"