Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 1 сентября выступил с ежегодным посланием к народу, в котором предложил провести внеочередные президентские выборы этой осенью. По мнению Токаева, также необходимо пересмотреть количество и продолжительность сроков полномочий президента. Как считает глава государства, президент должен отныне избираться на 7 лет, но только на один срок (сейчас президент Казахстана избирается на 5 лет и не более двух раз подряд).
Помимо этого, послание Токаева анонсирует ряд важных реформ. Провозглашается «новый экономический курс», президент обещает поднять уровень минимальной зарплаты на 10 тысяч тенге (около 1300 руб.), ввести налог на роскошь, подготовить новый Налоговый кодекс. Также президент обещает, что 50% от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда будут отчислять на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет, без права досрочного снятия. Токаев также заявил, что дети в Казахстане должны хорошо владеть и казахским, и русским языками. Тем самым он отмежевался от «популистов», которые в последнее время в Казахстане преследовали людей за то, что они разговаривают на русском языке.
Зачем Токаев идет на досрочные выборы и сокращает свой срок пребывания у власти? Об этом «МК» поговорил с политологом, экспертом по Центральной Азии, Юрием Солозобовым.
– Токаев был избран на пост президента Казахстана 20 марта 2019 года. До перевыборов еще полтора года. Зачем ему понадобилось идти на досрочные выборы?
– Токаев как опытный политик действует на опережение. После трагических событий января в Казахстане фактически рухнула прежняя система управления, произошла девальвация институтов власти. По данным социологических опросов, высокий рейтинг доверия имеют не политические партии, не парламент или другие структуры, а один лишь президент – как победитель схватки в январе. Токаев использует этот свой потенциал для того, чтобы провести внеочередные выборы. Реальных конкурентов на политическом поле у него сегодня нет, но в ближайшее время в элитах могут начаться определенные интриги на тему преемничества, или на предстоящих очередных выборах могут быть выдвинуты альтернативные кандидаты от «старой гвардии». Внеочередные выборы помогут ему избежать этих опасностей и, опираясь на всенародный мандат, проводить реформы в очень сложной внешнеполитической и экономической ситуации.
Следующим этапом будет уже формирование парламента. Партия власти «Нур Отан», несмотря на ее ребрендинг и переименование в «Аманат», не смогла получить такого доверия, какое есть у президента, но у нее имеются опыт, много партийных организаций, управленческие структуры. Другие партии от нее сильно отстают, а у новых партий просто не будет времени, чтобы «раскрутиться». Поэтому преобладание нынешней партии власти в будущем парламенте практически предрешено.
– Но он сокращает свой срок пребывания у власти?
– Что касается лично Токаева, то он ничего не теряет. С учетом семилетнего срока он получит возможность править Казахстаном до 2029 года. Сейчас, в условиях фактически военного времени, год идет за два или за три. С учетом высокой турбулентности политических процессов этого вполне достаточно, чтобы провести необходимые реформы. А что будет дальше, жизнь покажет. Может быть, Конституционный суд решит, что президент может остаться и на второй срок. Поживем – увидим.
– Речь идет о заявленных в послании реформах?
– В послании говорится о социально-экономических реформах. Это, по сути, популистское послание, там много обещаний. Есть вопросы, как и за счет чего эти обещания будут выполняться. Национальный фонд Казахстана сокращается, его может на длительную перспективу не хватить. Сегодня об этом никто не думает. Но в целом как политик Токаев показал себя с наилучшей стороны: он действует на опережение. Ему важно удержать власть прямо сейчас. Потому что зреет общественное недовольство, экономическая ситуация ухудшается. Ему надо переизбраться, пока есть возможность.
– Кто может угрожать его власти? Возможно ли повторение январских событий?
– Январские события были обусловлены тремя факторами. Это раскол в элитах, это сложная экономическая ситуация и обнищание населения, это архаизация населения. Идет бесконтрольный демографический рост, особенно на юге, исламизация, низкое качество образования. Воспроизводится более примитивная структура общества. Это архаическое общество потребует не такого либерально-демократического президента, как Токаев, а может быть, более простого парня – национал-популиста или даже исламского деятеля. Здесь та же самая ловушка, в которую попал иранский шах: он проводил либеральные реформы, а получил консервативную революцию аятолл. Иран – это пример того, что политическая модернизация не должна опережать социально-экономическую. Послание Токаева – это попытка сделать следующий шаг: подтвердить свою политическую модернизацию социально-экономическими шагами. Насколько это получится, будет определять и политическую устойчивость власти в Казахстане.
– Но хорош ли в принципе Токаев для РФ?
– Хорош. А чем он плох? Казахстан обеспечивает параллельный импорт. У нас в 20 раз выросло число поставляемых смартфонов. Казахстан поставляет нам комплектующие. Это невидимая вещь. Нам что важнее – участие Токаева в ток-шоу Соловьева или параллельный импорт, логистика? Если второе, то Токаев выполняет все свои союзнические обязательства. Если нам важно участие в политшоу, то да, Токаев здесь не дотягивает до уровня наших пропагандистов. Второй момент: Токаев в послании говорит о русском языке, о том, что его важно изучать детям наряду с казахским, вопреки призывам национал-популистов.
Есть такая вещь, как вторичные санкции, поэтому здесь важно не обозначаться, не говорить: «Я помогаю России», а делать. Почему мы не «прыгаем» на Китай, который нас фактически кинул? Потому что он большой и страшный? Ведь банки Китая с нами не работают из-за санкций...
Автор: Марина Перевозкина