Российская политика за 20 лет очень сильно изменилась. Широко распространена точка зрения о том, что в классическом понимании политики как борьбы за власть в стране практически не осталось. И на федеральном, и на региональном, и на местном уровне незапланированные и несогласованные кадровые перестановки представляются невозможными. В 14 регионах, где проходили выборы губернаторов, победу одержали представители партии власти. Новгородская область — не исключение. Причём успех кого-то из других кандидатов как реальный сценарий с самого начала не рассматривался никем, даже самими формальными соперниками выдвиженцев «Единой России». Но было ли иначе в Новгородской области в прошлом?
1999 год. Михаил Прусак. 91,56%
В год, когда Борис Ельцин объявил своим преемником Владимира Путина, Михаил Прусак во второй раз избрался новгородским губернатором. До этого у него были выборы в 1995, а четырьмя годами ранее главой администрации региона он был назначен.
В выборах участвовали четыре кандидата. Только один из них — помощник депутата Госдумы Александр Деманов — был выдвинут партией. Он шёл от ЛДПР. Остальные, по официальной формулировке, были выдвинуты избирателями. Наряду с Демановым и Прусаком баллотировались директор бюро технической инвентаризации Михаил Нефедов и руководитель унитарного предприятия «Шелонь» Анатолий Пешков.
Явка на выборах, по данным областного избиркома, составила более 50%. На участки пришло 280 688 избирателей из 559 609 зарегистрированных.
256 616 человек, как следует из данных об итогах голосования, поддержали Прусака. Он набрал 91,56%.
На тех выборах 2,76% избирателей проголосовали «против всех».
2003 год. Михаил Прусак. 78,73%
Выборы 2003 года стали последними для Новгородской области в период до отмены губернаторских кампаний после теракта в Беслане и самыми конкурентными с точки зрения количества зарегистрированных кандидатов.
За пост боролись пять самовыдвиженцев и два представителя политических партий. ЛДПР выдвинула координатора регионального отделения Юрия Яковлева, а от Народной партии шёл нынешний главный инспектор Гостехнадзора области Николай Захаров, который тогда баллотировался как индивидуальный предприниматель.
Наряду с губернатором Прусаком о самовыдвижении заявили директор компании «Роса» из Красноярского края Юрий Даник, бизнесмен Владимир Дугенец, безработная на тот момент Ольга Ефимова и член Союза литераторов России из Москвы Александр Севастьянов.
Явка на выборах составил 37,11%. Проголосовало 177 522 избирателя из 544 156 зарегистрированных.
По данным избиркома, 158 842 человека (78,73%) поддержали Михаила Прусака. Второе место с 4,39% (8 856 голосов) занял Владимир Дугенец. Вскоре после выборов его убили.
11 279 человек (5,59%) проголосовали против всех. Подобный вариант в бюллетенях на губернаторских выборах был в последний раз.
За год до выборов погиб мэр Великого Новгорода Александр Корсунов. По распространённому мнению, он также планировал баллотироваться в губернаторы и мог составить реальную конкуренцию Прусаку.
2012 год. Сергей Митин. 75,95%
В 2007 году Михаил Прусак покинул должность официально по собственному желанию. Принято считать, что его «попросили без альтернативы выбора». Новым главой региона стал бывший замминистра сельского хозяйства Сергей Митин.
С 2012 года глав регионов снова стали избирать всенародным голосованием. В Новгородской области кампания стала самой неконкурентной по числу участников. Избирком зарегистрировал только Митина от «Единой России», а также представлявшего теперь «Патриотов России» и трудоустроенного в администрацию Маловишерского района Николая Захарова и выдвинутого ЛДПР адвоката Виктора Михайлова. Отказы в регистрации получили работавшая тогда в университете и пытавшаяся баллотироваться от партии «Правое дело» Елена Михайлова, сотрудник Дома молодёжи, которого выдвинула «Молодая Россия», Георгий Кобзев, ставшая к тому времени помощницей депутата Госдумы и членом КПРФ Ольга Ефимова и руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» Алексей Афанасьев.
Явка на выборах составила 42,81%. На участки пришли 192 865 избирателей из 519 977 зарегистрированных. 29 735 человек голосовали вне УИКов.
Митин получил 169 008 голосов (75,95%). Захаров и Михайлов набрали 10,63% (23 664 голоса) и 10,43% (23 199 голосов).
Голосовать «против всех» уже было нельзя. 6 655 человек испортили бюллетени.
2017 год. Андрей Никитин. 67,99%
Через пять лет Митин повторил судьбу Прусака, добровольно-принудительно сложив полномочия после рассмотрения заявления об отставке президентом в один день. В Новгородскую область отправили директора АСИ Андрея Никитина.
Выборы губернатора проходили досрочно. Регистрацию помимо Никитина, выдвинутого «Единой Россией», прошли депутат областной думы от КПРФ Ольга Ефимова, «Патриот России» Николай Захаров, уже ставший главой Гостехнадзора региона, депутат Госдумы от ЛДПР Антон Морозов, депутат думы Великого Новгорода от «Справедливой России» Михаил Панов. «Яблочнице» Анне Черепановой отказали в регистрации. Выдвинутый «Родиной» гендиректор ЖЭУ №12 Дмитрий Рубахин по ходу кампании сам отказался от участия.
Явка на выборах составила 28,36%. На участки пришли 126 974 избирателя из 505 412 зарегистрированных. Вне УИКов проголосовали 16 339 человек.
Никитин получил 97 405 голосов (67,99%). Второе место заняла Ольга Ефимова. Она набрала 16,17% (23 167 голосов).
Бюллетени испортили 3 618 избирателей.
2022 год. Андрей Никитин. 77,03%*
Выборы 2022 года во многом повторили сценарий кампании пятилетней давности. Ключевым отличием, пожалуй, стало то, что впервые за несколько циклов в голосовании не участвовал Николай Захаров, считавшийся «стационарным технических кандидатом».
Зато Анне Черепановой, выдвинутой «Яблоком», снова отказали в регистрации. Прошли её помимо Никитина от «Единой России», Ольга Ефимова, остающаяся помощницей депутата Госдумы от КПРФ, депутат областной думы от «Российской партии пенсионеров за социальную справедливости» и адвокат Алексей Прокопов, его коллега по депутатскому корпусу от ЛДПР Алексей Чурсинов и городской депутат от партии «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» Сергей Шруб.
Явка составила* 29,77%. На участки пришли 135 217 избирателей из 455 158 зарегистрированных. 21 432 человека голосовали вне УИКов (впервые использовалось дистанционное электронное голосование).
Никитин набрал 77,03% (120 539 голосов). За Ольгу Ефимову, снова занявшую второе место, проголосовали 17 211 человек (10,99%).
Бюллетени испортили 3 880 человек.
Выводы
Количество избирателей за 22 года снизилось более чем на 100 тысяч человек. Здесь нет ничего удивительного — Новгородская область вымирает даже быстрее, чем Россия в среднем.
Явка на выборы просела ещё на первых выборах в эпоху Владимира Путина. Затем при переизбрании Сергея Митина на второй срок она несколько подросла, но всё равно больше половины избирателей голосование стабильно игнорирует больше 20 лет. На последние выборы пришло меньше трети зарегистрированных новгородцев с правом голоса. Рост явки во время завершившейся в воскресенье кампании может объясняться внедрением дистанционного голосования, которое постоянно критикуется из-за возможностей фальсификации результатов.
Уровень поддержки кандидатов от власти минимума достиг в 2017 году. Но и тогда две трети голосов достались Андрею Никитину. По факту, кандидаты от власти выигрывали все выборы «за явным преимуществом». Понятно, что Михаил Прусак был представителем так называемых «губернаторов-тяжеловесов», обладавших собственным административным ресурсом. Победы той плеяды региональных политиков в значительно меньшей степени зависели от федеральной власти. Однако тренд налицо.
«В 1993–1996 годах Россия делает выбор — и остается на словах как бы демократическим государством, а фактически это уже слабый авторитаризм, — заявил в недавнем интервью «Новой Газете — Европа» публицист и юрист, старший научный сотрудник Университетского колледжа Лондона Владимир Пастухов. — Это уже тогда был путь, не предполагавший компромисса с недемократическими оппонентами. Закончилось это понятно как: было решение уже сложившейся финансово-промышленной элиты объединить усилия и любой ценой не допустить возвращения коммунистов к власти. «Любой ценой» — это, по сути, манипуляция выборами 1996 года».
Очевидным образом и на местах региональные элиты стремились не допускать компромиссов с оппозицией. Губернаторские выборы в Новгородской области — отражение этой тенденции. Ни одна из кампаний, начиная с 1999 года, не была по-настоящему демократической, по крайней мере, в полном смысле этого слова.
На выборах в 1995 году Михаил Прусак набрал 56,17% голосов избирателей.
*В тексте представлены предварительные итоги голосования на губернаторских выборах — 2022.