Дорожные ямы. Возмещение ущерба. ГОСТ Р 50598-2017.

Ямы стали обыденным явлением на российских дорогах. Они отличаются глубиной и размерами. И автомобилистам после встречи с ними приходится решать, как заменить бампер, погнутые диски, поврежденные тормозные колодки.

В любом случае нужно помнить, что подобное происшествие — это ДТП. Его нужно соответствующим образом оформить, а потом обращаться в суд для получения компенсации с виновных лиц — дорожных служб или будет владельца дороги.

Плохая дорога. Какая она?
В России дорожные службы в своей работе обязаны ориентироваться на ГОСТ Р 50598-2017. Этот нормативный документ определяет качество дорожного полотна. И в нем же определены сроки устранения ям.

На качественной дороге не должно быть практически никаких дефектов. Колеи, трещины, ямы — под запретом. В холодные месяцы проезжую часть надлежит очищать от ледяной корки. В соответствии со стандартом даже трещины и сколы глубиной не больше 5 см относятся к дефектам. И дорожные службы не должны ждать, когда автомобилисты начнут подавать на них в суд. Уже через неделю-две ямы не должно быть.

Но и здесь есть различия. Если на автобане появится дефект любого характера, на его устранение отводится 1 (один) день. Если речь идет о ремонте второстепенной дороги, ГОСТ разрешает потратить на это уже неделю.

Если яму невозможно устранить немедленно, ее нужно обозначить, чтобы водители знали, что их ждет впереди. Вокруг колодцев выставляют ограду. При наличии ям, колеи на обочине выставляют знак «Неровная дорога». Если дорожные службы никак не обозначили дефект полотна, они не исполняют свои обязанности.

Здесь важно отметить один момент. Компания, отвечающая за эксплуатацию дороги, не может ограничиться установкой знака «Неровная дорога» и рассчитывать на полное освобождение от ответственности в случае аварии. Но и водитель обязан принять его во внимание. Если он не снизит скорость, не будет двигаться более осторожно, то в случае ДТП переложить всю ответственность на дорожников не получится.

Если существующие на дорожном полотне дефекты превышают установленные нормативные значения, водитель может рассчитывать на получение полной компенсации. Но и здесь возможны варианты. Если, например, в холодные месяцы на дороге есть наледь, автомобилист не справляется с управлением, машину выбрасывает в кювет. В этом случае можно попытаться предъявить претензии дорожникам. Но, если последние смогут доказать, что все необходимые работы по ремонту и очистке от снега и льда, а водитель не обратил внимание на снег или дождь, никто не будет возмещать ему ущерб.

На практике это означает следующее. Если машина попадает в ДТП, автомобилисту нужно настаивать на замерах ямы или иного дефекта. Важно определить, соответствует ли он нормативным значениям. Это же относится к толщине слоя льда или снегового покрытия. Все данные необходимо внести в схему ДТП. Дополнительно сотрудники ГИБДД должны составить акт недочетов в содержании данной конкретной автомобильной дороги.

ДТП произошло. Как поступать водителю?
Если машина на дороге без предупреждающих знаков, ограждений попадает в яму, нужно вызывать инспекторов ГИБДД и фиксировать факт ДТП. Даже если повреждения на авто незначительные, нельзя ехать дальше, а потом пытаться предъявлять претензии дорожным службам.

Необходимо действовать в соответствии с п. 2.5 и 7.2 ПДД РФ. Водитель включает аварийную сигнализацию, выставляет на положенном расстоянии соответствующий знак и звонит в ГИБДД. Если кто-то из проезжающих мимо или пешеходов видел момент аварии, можно попросить их быть свидетелями. Если они не могут ждать приезда инспекторов ГИБДД, можно записать их данные (ФИО, адреса, номера телефонов).

Далее остается ждать приезда сотрудников ГИБДД, фиксировать на телефон ситуацию на дороге, размеры ям, повреждения на машине (погнутые диски и т. д.). Желательно все это делать с привязкой к конкретной местности, к конкретным геоданным.

Когда инспектор ГИБДД приехал, ему необходимо объяснить, что произошло. И лучше не ограничиваться общими фразами. Нужна информация о направлении, скорости движения. Важно указать на то, что знак «Неровная дорога» на данном конкретном участке трассы отсутствует. И обязательно нужно проследить за тем, чтобы все сказанное пострадавшим, в том числе о повреждениях на авто, было внесено в протокол.

Следующий важный этап — составление схемы ДТП. В ней должны быть данные о яме или ином дефекте дорожного полотна. И здесь нужна не общая информация, а конкретная — длина, глубина, ширина ямы. Нужно отметить, как располагалась машина, какие детали повреждены и где они находятся по отношению к яме. Если на выбоине есть острые углы, их также отмечают на схеме. Здесь надлежит действовать в соответствии с п. 269, 280-282 Административного регламента МВД.

Для пострадавшего в ДТП важно, чтобы схема была составлена максимально правильно и полно. Если инспектор не считает необходимым указывать наличие ямы или уменьшает ее размеры, у собственника авто есть право внести в схему свои возражения при наличии. В противном случае получить компенсацию с дорожных служб не получится.

Еще один значимый документ — акт дефектов дорожного полотна. Его также составляет инспектор ГИБДД вместе со схемой. При наличии акта будет легче подтвердить, что дорожные службы халатно относятся к своим обязанностям.

Акт инспектор составляет еще с одной целью. Этот документ может стать основанием для привлечения руководства, ответственных лиц дорожной службы к административной ответственности. В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ наказание грозит тем, кто не обеспечивает возможность безопасного передвижения по дороге. Водителю нужно запросить копию документа. Как вариант, его можно сфотографировать на камеру смартфона.

Но здесь есть один значимый момент. Форма акта нормативно никак не регулируется, и сотрудники ГИБДД зачастую отказываются его заполнять. В этом случае автомобилист должен проследить, чтобы вся необходимая информация, имеющая отношение к причинам ДТП, была указана в схеме. На ее основании также можно ходатайствовать о возбуждении административного дела. Но водителю придется самостоятельно обращаться в ГИБДД с письменным заявлением с указанием всех обстоятельств дела, в том числе данных о дефектах дорожного полотна.

Если инспектор ГИБДД откажет в возбуждении административного дела в отношении виновных лиц, у пострадавшего есть право обжаловать данное решение в вышестоящей инстанции или суде. Основание — ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ.

Не должно быть отметки о том, что водитель сам стал нарушителем ПДД. Помимо протокола и схемы инспектор ГИБДД обязан составить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В нем еще раз обозначаются обстоятельства происшествия. Но для водителя важна пометка о том, что он своими действиями не нарушил никакие правила и регламенты.

Сотрудники ГИБДД при заполнении определения часто ссылаются на то, что водитель нарушил п. 10.1 ПДД. В соответствии с ним автомобилист должен обращать внимание на то, с какой скоростью движется поток машин, помнить о том, какой груз он везет, учитывать погоду на улице, состояние дороги и т. д. Как отмечают эксперты, на основании данного пункта ПДД практически любого водителя можно привлечь к ответственности в случае ДТП.

Но здесь важен следующий момент. Сам факт заполнения определения предполагает, что автомобилист не виноват в происходящем. КоАП РФ не предусмотрены ситуации, когда состав административного правонарушения отсутствует, а вина в ДТП есть.

Если инспектор настаивает на том, что водитель не выполнил требование п. 10.1 ПДД, придется подавать жалобу на его действия на имя руководства инспектора или сразу готовить исковое требование в суд. На это у пострадавшего есть 10 дней с момента получения копии определения. Если не обжаловать неверно составленное определение, представитель дорожной службы в суде будет настаивать на том, что автомобилист сам виноват в том, что произошло.

Оценка ущерба от попадания в яму
Схемы ДТП и протокола инспектора недостаточно для обращения в суд с иском к дорожным службам. Сначала предстоит оценить ущерб.

Для этого нужно найти независимого оценщика, являющегося членом соответствующей СРО, имеющего действующую лицензию. Не стоит ориентироваться только на стоимость услуг индивидуального оценщика или специализированной компании. Если окажется, что у них нет необходимых разрешений и лицензий, суд не примет предоставленный отчет к рассмотрению.

Непосредственно осмотр лучше проводить с учетом следующих моментов:

за руль машины, пока ее не осмотрел оценщик, лучше не садиться. Если лопнул, например, один диск, его можно снять для демонстрации оценщику;
в большинстве случаев эксперт выезжает на стоянку или парковку, где стоит машина. Иногда ее просят пригнать на специализированную площадку для детального осмотра;
для получения полной информации транспортное средство доставляют в автосервис для проверки на подъемнике и выявления скрытых дефектов. Квитанцию на оплату услуг эвакуатора нужно сохранить, чтобы потом потребовать компенсацию у виновника ДТП.
Процесс осмотра обязательно сопровождается фото- и видеосъемкой. Чтобы не пропустить ни одну поврежденную деталь, нужно показать эксперту схему ДТП и фото, сделанные непосредственно на дороге. Если оценщик имеет достаточный опыт работы с подобными ситуациями, то по положению машины в яме он сможет определить, какие узлы нужно проверить особенно тщательно на предмет повреждений.

По результатам осмотра оценщик готовит отчет. Он включает следующие разделы:

Собственно заключение с указанием, сколько будет стоить восстановительный ремонт в данном конкретном случае.
Акт осмотра автомобиля.
Калькуляция ремонтных работ.
Фото, сделанные в ходе осмотра.
Стоимость услуг оценщиков может существенно меняться в зависимости от конкретного региона. Расходы на оплату услуг оценщика также можно взыскать с виновника ДТП.

Кто будет ответчиком по иску?
Все дороги в стране (за исключением частных) отнесены к одной из категорий, перечисленных ниже:

Трассы федерального значения. От имени государства ими управляет «Росавтодор».
Дороги регионального или межмуниципального значения. Каждая из них находится в распоряжении определенного региона. И за их состоянием обязаны следить министерства, комитеты, комиссии или иные структуры, отвечающие за дорожное строительство и хозяйство в республиках, краях и областях.
Местного значения. Собственником таких дорог является муниципалитет, городское или сельское поселение, округ, район. И эти же структуры обязаны следить за состоянием своих дорог.
Министерства и ведомства в большинстве своем не имеют рабочих, которые непосредственно будут заниматься ремонтом дорог. Для этого заключают договоры со специализированными организациями, располагающими необходимыми ресурсами. Пострадавший в ДТП с ямой может подавать иск как к исполнителю работ, так и к той структуре, в ведении которой находится дорога.

Но сначала нужно найти того, кто конкретно будет ответчиком по иску. На первом этапе можно попробовать расспросить инспектора ГИБДД, составляющего схему ГИБДД. Если он не смог или не захотел предоставить информацию, можно обратиться с запросом в одну из следующих структур:

орган исполнительной власти региона, если яма находится вне городской черты. Можно отправить запрос в областное (республиканское) министерство транспорта. Возможно, есть какая-либо структура, отвечающая за дорожное строительство и т. д.;
органы исполнительной власти конкретного города или сельского поселения, если яма находится в городе, деревне, поселке и т. д.
На обработку запроса соответствующим структурам дается 30 дней. Заявитель должен обозначить способ получения ответа: почтовым сообщением, на e-mail и т. д.

На основании полученной информации можно узнать, кто же отвечает за состояние дорожного полотна в конкретном месте. Если, например, власти города заявляют, что данная дорога находится в региональном подчинении. В регионе скорее всего сообщат, кто конкретно занимается обслуживанием нужной трассы или ее участка. Придется потратить время на запросы, но так можно найти организацию, которая и будет ответчиком по иску.

Какие расходы можно истребовать с ответчика?
Расходы на ремонт. Эти данные берут из отчета оценщика. Он указывает, сколько стоят запчасти, сколько придется заплатить за их замену.

Расходы на найм эвакуатора, оплату стоянки. Их нужно подтверждать квитанциями и чеками. Взыскать можно даже расходы на перевозку машины к месту осмотра и обратно на стоянку.

Судебные издержки. Это:
затраты на проведение оценки;
затраты на консультации юриста, услуги по составлению искового требования, представительство в суде и т. д.;
стоимость заверения у нотариуса доверенности на юриста;
расходы на пересылку почтовой корреспонденции;
государственная пошлина за подачу иска.
Важно! У заявителя на руках должны быть договоры с оценщиком, юристом. Почтовые расходы и оплату пошлины можно подтвердить квитанциями и чеками. Если в суд приходится ездить в другой город, расходы на поездки также можно взыскать с виновника ДТП. Квитанции также лучше сохранять.

Как подавать заявление в суд?
На первом этапе нужно подготовить исковое требование. Для этого лучше нанять юриста. Он же будет представлять интересы водителя в ходе судебных заседаний. Но нужно быть готовым к тому, что решение с учетом экспертиз, изложения мнения сторон, обжалования будет вынесено в среднем через год.

До обращения собственно в суд нужно направить претензию ответчику. Формально закон не обязывает это делать, но можно попытаться решить проблему без судебных заседаний. Стандартная форма для претензий не предусмотрена. Достаточно изложить обстоятельства дела, свои требования в части возмещения ущерба. К претензии нужно приложить протокол и схему ДТП, выписку из отчета оценщика с указанием стоимости ремонта.

Если ответчик отказался возмещать ущерб или просто проигнорировал претензию, можно обращаться в суд. Для этого необходимо:

Уточнить адреса ответчиков. Поможет в этом сайт ФНС. Ответчиками по делу будут и владелец дороги, и компания, занимающаяся ее обслуживанием. В большинстве случаев они будут ссылаться друг на друга.
Определиться с подсудностью. Иски на сумму до 50 тыс. рублей рассматривают мировые суды по месту регистрации ответчиков. Если же сумма превышает 50 тыс. рублей, обращаться придется уже в районный или городской суд.
Оплатить государственную пошлину. Конкретную сумму можно уточнить на сайте суда, указав сумму и тип иска. Оригинал квитанции об оплате нужно предъявить на заседании. Важно знать, что суды не работают с копиями.
Подготовить иск. В нем излагаются все требования к ответчикам. Приложения — схема и протокол ГИБДД, отчет оценщика и т. д. Дополнительно нужно потребовать, чтобы ГИБДД предоставила в суд все материалы, относящиеся к данному делу.
Направить копии иска и приложений к нему соответчикам по делу. Если нет возможности передать документы лично, их можно переслать почтой. Письмо должно быть заказным. Обязательно наличие описи и уведомления о вручении. В суде нужно будет подтвердить, что копии иска отправлены ответчикам. Подтверждение — почтовые квитанции.
Подать исковое требование в суд в соответствии с подсудностью. Можно лично передать заявление в канцелярию, переслать все документы почтовым отправлением. Как вариант, можно отсканировать иск и приложения к нему и воспользоваться электронным каналом связи — системой ГАС «Правосудие».
Как проходит рассмотрение в суде?
В ходе заседаний пострадавшему предстоит доказать:

Что он не нарушал ПДД.
Что на дороге действительно были выбоины и ямы.
Что именно бездействие дорожных служб привело к тому, что дорога не соответствует требованиям ПДД.
Что на восстановление машины потребуется сумма, указанная в иске.
Чтобы подтвердить все перечисленные пункты, потребуются документы, составленные инспектором ГИБДД на месте происшествия, и отчет оценщика.

Нужно быть готовым к тому, что представители ответчика будут отстаивать свою позицию. Они попытаются убедить судью, что истец двигался с превышением скорости, что яма появилась буквально за несколько часов до происшествия, что такое ДТП не могло привести к подобным последствиям и т. д. По требованию ответчика суд может назначить автотехническую экспертизу и оценку повреждений.

При проведении автотехнической экспертизы специалисты будут проверять, в какой степени водитель сам виноват в произошедшем, не нарушал ли он скоростной режим, была ли возможность проехать мимо ямы и т. д.

Требование о проведении новой оценки связано с тем, что истец в теории мог договориться с первоначальным оценщиком и завысить стоимость ремонта. Оценщики, назначенные судом, несут уголовную ответственность за свои действия. Они в большинстве случаев беспристрастно оценивают имеющиеся повреждения и стоимость деталей, подлежащих замене.

Истцу в данной ситуации необходимо предъявить определение, в котором значится отказ от привлечения водителя к административной ответственности. Придется доказывать, что пункт 10.1 ПДД не нарушен. Также потребуются материалы, в которых зафиксировано состояние дороги, габариты существующих повреждений и отсутствие знаков, предупреждающих о неровной дороге.

Если в ходе заседания будут назначены экспертизы, специалисты должны будут ответить на конкретные вопросы от судьи. Решение по делу будет зависеть от полученных ответов. Между вынесением решения и его вступлением в законную силу проходит месяц. Далее можно обращаться в канцелярию суда для получения исполнительного листа.

Как показывает судебная практика, если истец подготовил все необходимые документы, ему удается взыскать с ответчика сумму ущерба.

Короткое резюме
Если на дороге оказалась яма, и въезд в нее стал причиной повреждений машины, необходимо:

сразу сообщить в ГИБДД и дождаться приезда инспектора. Далее остается следить за тем, чтобы инспектор в протоколе и схеме ДТП обозначил наличие ям или иных дефектов. Дополнительно сотрудник ГИБДД должен подтвердить, что водитель не виноват в ДТП. Для этого необходимо составить определение об отказе в возбуждении административного дела. В нем не должно быть отметок о том, что водитель двигался с превышением скорости, не обратил внимание на наличие льда, предупреждающие знаки и т. д.;
обратиться в оценочную компанию для определения суммы ущерба;
уточнить, кто является собственником дороги, кто ее обслуживает;
подготовить и отравить ответчикам досудебные претензии;
если виновные лица отказались возмещать ущерб, передать дело в суд.