В ноябре в США предстоят промежуточные выборы в Конгресс, которые на несколько лет вперед определят лицо американской политики и станут важным шагом в направлении президентской кампании-2024. Уже сейчас многие наблюдатели говорят о беспрецедентном политическом расколе Америки, а соцопросы говорят, что многие американцы готовы к наихудшим сценариям вроде новой гражданской войны. Что ждет Соединенные Штаты в ближайшее время? Об этом рассказывает директор Института США и Канады РАН Валерий Гарбузов.
Трамп ушел, трампизм остался
– Рейтинги нынешнего президента-демократа Джо Байдена падают на фоне кризисных явлений в экономической жизни, а намекающий на свое участие в выборах-2024 Дональд Трамп оказывается объектом расследований. Каков сегодня расклад политических сил в США перед выборами в Конгресс?
– Это первые после последних президентских выборов промежуточные выборы в США. Ситуация, в принципе, мало чем отличается от предшествующих американских выборов. Главная отличительная черта современных Соединенных Штатов – это мощный политический раскол, который проходит по линии демократы-республиканцы, но не только. Раскол затронул и ту, и другую партии.
Если говорить о Республиканской партии, то она менее сегментирована, чем Демократическая. Но совершенно отчетливо среди республиканцев проходит линия раскола между трампистами и антитрампистами.
Конечно, за годы своего президентства Дональд Трамп сумел привлечь свой электорат в эту партию, даже отчасти его изменить. И эта часть электората как верила Трамп, так и верит ему. Многие считают, что это примерно половина республиканского электората, а, может быть, и больше. Если говорить об элите Республиканской партии, то она не протрампистская, но она вынуждена учитывать мнение электората. Потому что судьба этой элиты зависит от простых избирателей. А простой избиратель в Соединенных Штатах за последние годы качнулся сильно вправо, в право-консервативную сторону и пронизан трампистскими идеями и протрампистскими настроениями. Трамп ушел из Белого дома, но трампизм остался – такая ситуация сегодня в консервативном лагере.
Если говорить о демократах, то Демократическая партия США переживает довольно сложный период. С одной стороны, демократическая элита, представленная прежде всего президентом Байденом, – это умеренные демократы, которые и несут главную ответственность за ситуацию в стране сегодня.
Но наряду с этим в рядах Демократической партии на протяжении последних лет укреплялось левое крыло, представленное более молодой частью демократического электората. И это крыло радикализует партию, оказывает давление на умеренную демократическую элиту. Поэтому задача демократов состоит в том, чтобы не только противостоять республиканцев, но и объединять внутри собственной партии лево-либеральную оппозицию.
Еще один момент состоит в феномене Трампа, заключающийся в том, что этот человек – несмотря на все скандалы, которые вокруг него происходили, происходят и, я думаю, будут происходить – обладает мощной мобилизационной силой американского электората. Он не просто мощный мобилизатор консервативного электората, но и мобилизатор представителей другой партии. Его способность отрывать электорат от демократов была показана еще на выборах 2016 года, на которых он победил. Не каждый кандидат в президенты мог этим похвастаться. А у Трампа это получилось.
Поэтому Республиканская партия, которая всегда страдала от дефицита электоральной поддержки в лице Трампа нашла человека, который мог бы решить эту проблему. Но, с другой стороны, Трамп – настолько противоречивая фигура, настолько его политика, его действия и даже просто заявления вызывают неоднозначную реакцию, что многие представители республиканской элиты задумываются: «А стоит ли делать на него ставку?»
Сейчас мы не можем сказать, будет ли Трамп участвовать в гонке на следующих президентских выборах. Есть большая вероятность, что будет – если ему ничего не помешает и он не наделает глупостей (а он может это сделать). Тогда это будет занятная история с попыткой второго пришествия Трампа в Белый дом.
Действительно, такого раскола Америка еще не знала. Вообще говоря, в Соединенных Штатах общество никогда не было монолитно единым, это расколотое общество по своей сути. Столько линий разделения нет ни в одном обществе мира, сколько в США – по этническому, расовому, религиозному, идейному признаку. Время от времени происходит обострение этих линий разделения. Сейчас мы их как раз и видим.
– Какие темы будут главными в ходе избирательной кампании?
– В ходе любой избирательной кампании в США есть определенные закономерности. Прежде всего, это внутреннее дело Соединенных Штатов — в том смысле, что приоритет отдается всем тем проблемам, которые волнуют американского избирателя. Внешнеполитические темы редко выходят на первый план: это происходит в том случае, если такие проблемы становятся вписанными в повестку дня внутренней жизни США. Например, в кампании Трампа на прошлых президентских выборах тема «российского вмешательства» стала проблемой внутренней озабоченности очень многих американцев. Я не думаю, что нынешние промежуточные выборы будут такими же. Здесь избирателей будет тревожить то, что их волнует каждый день.
Несмотря на медленное преодоление пандемии и продолжающийся (правда, неустойчивый) экономический рост, избиратели столкнулись с очень важной проблемой. Это инфляция. Американцы ощущают ее на себе, когда они идут в магазин, когда платят за бензин, когда что-то покупают или заказывают услуги. Эта инфляция действительно настораживает, потому что по последним данным она составляет 9% в годовом исчислении. Это очень много. И если тенденция будет продолжаться, то к ноябрю инфляция может превысить двузначные показатели. Такого в Америке не было давно. Поэтому это многих настораживает. Поскольку под влиянием роста цен может измениться и поведение избирателя. А особенно – колеблющегося избирателя, который, конечно, будет обвинять в происходящем правящую партию. И часть колеблющегося электората, голосовавшего за демократов, может отшатнуться от них.
Есть еще один момент. На Байдена очень надеялись, что его приход к власти будет означать быстрое избавление от пандемии. Но наивно было бы думать, что это произойдет, потому что пандемия то, вроде бы, уходит, то возвращается. Да тут еще эпидемия оспы обезьян, зарегистрированная во всех американских штатах. И если она разовьется к промежуточным выборам, тогда администрация столкнется с двойным вызовом. И это может повлиять на избирателей.
Наряду с этими проблемами американцев будут волновать темы, связанные с социокультурными моментами, проблема абортов (хотя она выплескивается на всех выборах, сейчас она обострилась в США). Республиканцы будут изображать Байдена как неспособного к правлению человека, который не обладает лидерскими качествами, который в силу возраста и ментальных особенностей не может быть даже президентом дальше. Такая у них логика. В силу этого страдают и все остальные.
А демократы пугают всех возможностью возвращения Трампа в политику. И все эти скандалы только разворачиваются сейчас. Не исключаю, что какая-то порция этих скандалов (и самая тяжелая из них) может быть брошена на чашу весов накануне выборов, в самом начале ноября.
Две Америки
– Каковы на сей день политические пристрастия американских избирателей?
– Политические пристрастия американцев в целом – такое понятие, которое вряд ли существует. Американское общество, очень условно говоря, разделено на два больших сегмента. Один из них – либеральная Америка. Это Америка больших городов, Америка молодежи, это цветная Америка, студенты. Это очень большая часть, может, больше половины американского общества. Эта часть Америки склонна идти за Демократической партией, которая аккумулирует эти слои общества.
Другая часть – консервативная Америка. Это Америка маленьких городов, сельской местности. Преимущественно белая Америка. Это явно не Америка иммигрантов «недавнего призыва». Это Америка больших семей. Эта Америка очень сожалеет о том, что уходит многое из того, что было ценным для США, что уходят консервативные ценности, американская патриархальность. А ведь изначально США (да и на протяжении большой части ХХ века) были очень консервативной страной.
Глобализм, интернационализация для этой части американского общества выглядят главными врагами – потому что многие предприятия ушли с территории США и начали искать более дешевые сферы приложения капитала и рынка сбыта. А это заграница (в значительной степени – Китай).
Эта часть американцев и аккумулировалась вокруг Трамп, который использовал это недовольство и пытался извлечь политические дивиденды и на этой волне прийти в Белый дом (и ему это удалось). Другой вопрос – как удержать это недовольство, как канализировать его в конструктивное русло, с тем, чтобы изменить что-нибудь в США. Ведь, конечно, любое общество время от времени нуждается в реформировании. Сегодня Америка больна и очень сильно – может быть, впервые за многие десятилетия с 1960-х годов. И это прорывается, взрывается. Я не считаю, что эта болезнь смертельна. Ее можно преодолеть. Полагаю, что американцы ее преодолеют.
– Как результаты грядущих выборов в Конгресс скажутся на будущей президентской кампании?
– В американском Конгрессе, как известно, две палаты: Палата представителей и Сенат. Существует примерное равновесие между партиями. В Сенате примерно 50 на 50. А в Палате представителей разница в 9 человек – и преимущество за демократами. Поэтому, конечно, перед демократами стоит задача удержать свое большинство. Это важно потому, что партия большинства получает право на руководящие посты в комитетах Палаты. А это значит, что контроль над повесткой дня в комитете будет за партией большинства. Естественно, она выступает во многих случаях инициатором законодательных предложений. В Сенате равенство – и свое большинство демократы обеспечивают за счет голоса вице-президента Камалы Харрис, которая в случае равенства голосов, голосует (по конституции она является председателем этой палаты).
Могут демократы потерять свое большинство в Палате представителей? Могут.
Могут потерять большинство в Сенате? С очень большой вероятностью.
То есть один вариант, когда все остается по-прежнему, и демократы удерживают большинство в обеих палатах. Это маловероятный результат.
Другой вариант: они теряют большинство в одной из палат. А может быть даже, и в той, и в другой. Тогда наступает период «разделенного правления». Вероятность такого сценария велика, потому что замечено, что на первых промежуточных выборах после предшествующих президентских партия, победившая на них, теряет какую-то палату. Исходя из этого, мы можем предположить, что, наверное, демократы и потеряют какую-то палату.
Но «разделенное правление» – привычная норма для США. Уже много десятилетий практически каждый президент сталкивается с тем, что имеет дело с Конгрессом, где большинство в Палате представителей принадлежит другой партии. Все законодательные инициативы, законы принимаются на основе двухпартийного консенсуса – другой вопрос, что на протяжении нескольких последних лет этот консенсус оказался поставлен под вопрос. Очень трудно его добиться. Но «разделенное правление» – не трагедия для политической системы Америки. Я даже считаю, что оно больше соответствует самому духу и особенностям разделенного американского общества.
Такая же ситуация возникает и на местном уровне, когда губернатор – представитель одной партии, а законодательные собрания имеют большинство от других партий. Так что если демократы и потеряют большинство (а скорее всего, так и случится), это не будет означать, что им надо ставить крест на всем. Еще два года впереди...
Есть еще одна закономерность: администрация, которая приходит в Белый дом, пытается главные свои инициативы провести в первые два года. Особенно, если есть большинство в палатах – имея в виду, что такое большинство может быть утрачено, и таких возможностей уже не будет во вторые два года президентства. Думаю, что администрация Байдена к этому тоже готова.
Запрещенные приемы
– Возможно ли кардинальное изменение расклада сил в период перед выборами? Могут ли быть применены какие-нибудь «запрещенные» приемы?
– Все эти запрещенные приемы давно уже известны. Что может быть применено? Компромат на Трампа. А может, и компромат на Байдена, на его сына Хантера. Каждая партия ищет слабые места прежде всего у представителей американской элиты – республиканцы ищут у демократов, а демократы у республиканцев. Что-нибудь «сногсшибательное» американцы услышат про того же Трампа или членов его семьи. Например, что он прихватил еще одну порцию каких-то документов, уходя из Белого дома. Трамп в этом плане, конечно, нарушил закон, но до президентства Рейгана каждый американский президент, покидая Белый дом, все бумаги оттуда забирал с собой, потому что это была его личная собственность. А при Рейгане был принят закон, согласно которому уходящий президент не имеет права этого делать, поскольку все бумаги объявлялись собственностью государства. Трамп поступил так, как будто этого закона он не знал – и попался. Вообще, самый большой враг Трампа – это он сам.
Ну, а насчет Байдена, все скандалы, которые возникали раньше, в основном касались его сына, его разных действий на Украине. Это тоже может повторяться.
– Не грозит ли Америке новый всплеск страстей вроде того, что имело место в январе 2021 года, когда был устроен штурм Капитолия?
– То, что было связано со штурмом Капитолия, в США никогда ранее не было. И многие связывают случившееся с именем Трампа, с его авантюрным характером. Ни один американский президент (или кандидат в президенты) не позволял себе такого... Это стало уроком для США, и думаю, что во второй раз такой вариант событий вряд ли возможен.
– Насколько важным в контексте выборов может быть «российский фактор». И чья победа может быть выгодней России?
– «Российский фактор» на промежуточных выборах играет минимальную, нулевую роль. Может быть, какие-то отголоски относительно украинского кризиса сыграют определенную роль. Некоторые избиратели могут связать рост цен в США с тем, что Россия перестала поставлять часть своих энергоресурсов в Европу и небольшую долю в Соединенные Штаты. Но США в энергетическом плане меньше всего зависят от России, другое дело, что в связи с этим происходит передел рынков и измнение логистик.и – на это будет терять Америка. Однако сознание американского обывателя не движется в такой логике, оно упрощенное, может быть, даже примитивное. Поэтому все, что плохо в США, будет связываться с деятельностью нынешней американской администрации.
Что выгоднее России? Когда победил Трамп, была надежда, что его приход решит все наши проблемы. Чем все обернулось? Трамп оказался самым антироссийским президентом, который подписал огромное количество санкций против России. Но его риторика ослепляла, он много говорил о том, что надо поладить с Россией, а назавтра подписывал антироссийские санкции. В российско-американских отношений может происходить все что угодно.
Была надежда на Байдена – и после его прихода был продлен договор в области контроля над вооружениями. Но на этом все приостановилось, поскольку внешнеполитическое поведение двух государств не совпадает. США – доминирующая, мощная, неформальная империя современного мира, которая не так-то просто уйдет со сцены, если это вообще возможно. Потому что Америка пронизывает собой весь мир. Она везде. И этой империи бросили вызов Китай (который развивается примерно по такому сценарию, как США, становясь мощной неформальной экономической империей современного мира) и Россия, в которой США видят угрозу в геополитическом плане. И Соединенные Штаты пытаются проводить политику двойного сдерживания.
– Могут ли повлиять выборы на российско-американские отношения?
– На отношениях между Россией и США выборы в Конгресс, думаю, принципиально не скажутся. У нас с Соединенными Штатами настолько плохие отношения, что измениться они могут только в худшую сторону, в сторону большего количества санкций, в сторону большей изоляции России, прекращения разных переговоров. Эта тенденция будет углубляться...
Автор: Андрей Яшлавский
