... Начало в предыдущей публикации

... Начало в предыдущей публикации

Весной 1986 г. была введена госприемка. В отличие от контролеров ОТК (отделов технического контроля предприятий), работники госприемки не зависели от администрации и не были материально заинтересованы в выполнении плана. Госприемка вводилась первоначально на 1500 важнейших предприятиях. Однако эффект от ее введения оказался значительно ниже ожидаемого. Выполнение планов существенно снизилось, упали заработки. Просуществовала госприемка лишь около двух лет.

Экономическим прорывом стал Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР», введённый в действие 1 мая 1987 года. Закон легализовал частное и индивидуальное предпринимательство более чем в 30 видах производства товаров и услуг. Принятый закон разрешал индивидуальную трудовую деятельность в сферах кустарно-ремесленных промыслов, бытового, транспортного, машинописного обслуживания населения и туристов, социально-культурной сфере, занятие медицинской деятельностью, сфере народных художественных промыслов.

Отныне ИТД советским гражданам была официально разрешена, но лишь в свободное от основной работы время и в строго определённых сферах. При этом категорически запрещалось использование наёмного труда. Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» стал начальной вехой в истории формирования и развития малого и среднего предпринимательства в стране. Фактически впервые за шестьдесят лет в СССР была легализована предпринимательская деятельность.

В июне 1987 года был принят Закон "О государственном предприятии (объединении)", радикально увеличивший степень независимости предприятий и столь же сильно уменьшил контроль государства над экономическими процессами. Закон серьёзно ограничил административные возможности руководства предприятий по отношению к работникам, резко усилив при этом влияние трудовых коллективов на принятие экономических решений (распределение доходов предприятия, назначение менеджмента и т. д.). Закон предусматривал переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование. Предприятия получили право самостоятельно расходовать свою прибыль, остающуюся после расчетов с государством. Допускались две модели хозрасчета. Первая из них предусматривала формирование прибыли после выплаты заработной платы работникам на основе нормативов. В этом случае величина прибыли, полученной предприятием, сказывалась лишь на размерах премий. Зато основная зарплата была работнику гарантирована. При второй модели хозрасчета зарплата зависела от полученной прибыли.

1 июля 1988 г. был опубликован Закон "О кооперации", существенно расширивший возможности предпринимательства. Закон разрешил кооперативам заниматься любыми не запрещёнными законом видами деятельности, в том числе и торговлей. Данный закон стал важной вехой на пути становления предпринимательской деятельности, так как в соответствии с ним кооперативы получали право использовать наёмный труд. Законом о кооперации предусматривались два типа кооперативов: производственные и потребительские. Принципиально новым была хозяйственная самостоятельность кооператива в вопросах ценообразования и системы оплаты труда членов кооператива и других работников. Однако производственные кооперативы столкнулись с большими трудностями из-за сохранявшейся государственной монополии на сырье и ресурсы. Успешнее всего они действовали в торговле и общественном питании. Многие кооперативы занялись посреднической деятельностью, сводившейся к скупке и перепродаже продукции государственных предприятий. Производственные кооперативы стали основной организационно-правовой формой легализованной предпринимательской деятельности в СССР.

Несмотря на легализацию частного сектора, кооператоры во многом продолжались восприниматься как классовые враги. В марте 1988 года был подписан Указ "О прогрессивном налогообложении кооператоров", посредством которого планировалось «изъятие определённых сверхдоходов» у советских кооператоров. Но довольно быстро ставки налогообложения вернулись к прежним размерам.

Продолжение в следующей публикации...