В России нет единого закона о документах, удостоверяющих личность (законопроект внесли в госдуму, но он настолько кривой, что лучше бы и не вносили).
Поэтому в законах иногда используется формулировка «для целей ... (например данного закона) ... документами, удостоверяющими личность, являются ...».
Иногда используется фраза «основными документами по которым ... (например по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ) являются ...».
Даже в положении о Паспорте гражданина РФ (Постановление Правительства N 828) Паспорт определён как «основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
Короче, вот такая есть неопределенность с этими документами, удостоверяющими личность,
А что с водительскими правами? Они являются документом, удостоверяющим личность?
Суды приходят к выводу, что являются. Например в решении по делу 2-7624/2011 судья ответил на этот вопрос так, что лучше и не скажешь (в этом деле судебный пристав не пустил человека в здание суда по водительским правам и был наказан):
«Документом, удостоверяющим личность является документ, который идентифицирует и удостоверяет личность владельца и даёт ему некоторые права и обязанности.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ.
Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом, к которым относятся также дипломатический паспорт, служебный паспорт, общегражданский заграничный паспорт, паспорт моряка, удостоверение личности или военный билет военнослужащего и т.д.
Также действующее законодательство РФ предусматривает кроме основных документов, удостоверяющих личность, также наличие иных документов, удостоверяющих личность.
К таким иным документам, удостоверяющим личность, позволяющим установить личность посетителя суда при осуществлении судебными приставами по ОУПДС своих обязанностей, можно отнести водительское удостоверение...
Согласно Приложению N 1 к Приказу МВД России от 13.05.2009 N 365 в водительском удостоверении содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, дата выдачи удостоверения, дата окончания срока действия удостоверения, наименование подразделения Госавтоинспекции (в кодированном виде), выдавшего водительское удостоверение, номер удостоверения, фотография владельца, подпись владельца, место жительства, категории транспортных средств, на право управления которыми выдано удостоверение. Также водительское удостоверение содержит защитную фоновую сетку, штрих-код, четырехзначную цифровую серию, шестизначный номер удостоверения.
Таким образом, водительское удостоверение ... содержит необходимые данные о владельце такого документа (Ф.И.О., фотография и т.д.), выдается соответствующим государственным (муниципальным) органом, имеет срок действия, индивидуальный номер, специальные средства защиты документа. Указанный документ позволяет идентифицировать лицо, предъявившее такой документ»
Давайте закрепим.
- Являются ли права документом, удостоверяющим личность?
- Да, является, потому что (см. текст из решения суда)
- Можно ли по водительским правам, например, пересечь госграницу?
- Нельзя, потому что закон «О порядке выезда из РФ» имеет закрытый перечень конкретных документов, по которым можно это сделать, и водительского удостоверения среди них нет.
- А в здание суда можно по правам попасть?
- Можно, но неграмотные приставы могут вас не пустить и придётся на них жаловаться.