Именно под этим заголовком мы решили обсудить с подписчиками один из аспектов, который способствует повышению уровня законности принимаемых решений в сфере таможенного дела.
Статьями 52 и 53 Конституции Российской Федерации предусмотрена охрана законом прав каждого потерпевшего от злоупотреблений властью, обеспечение доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба, и предусмотрено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В ходе осуществления ВЭД очень распространенной является ситуация при которой, таможенные органы сначала взыскивают с участников ВЭД таможенные платежи (или заставляют их уплатить в добровольно-принудительном порядке), а потом, выясняется, что основания (решения) для таких взысканий были неправомерными. И таможенным органам приходится осуществлять возвраты денежных средств по причине обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей.
Пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников ВЭД, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании).
Таким образом, уплата процентов таможенными органами в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов является компенсационной мерой за неправомерное пользование денежными средствами участника ВЭД определенный промежуток времени.
Принимая во внимание компенсационную природу процентов, следует учитывать, что проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).
В 2021 году ситуация с выплатой процентов решалась следующим образом. Поскольку право Евразийского экономического союза, а также законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не содержат какой-либо специальной формы заявления о выплате процентов при возврате излишне взысканных платежей, участники ВЭД обращались с заявлениями в таможенные органы о выплате процентов в досудебном порядке.
В большинстве случаев таможенные органы РФ в выплате процентов отказывали участникам ВЭД, вследствие чего, последним приходилось обращаться в судебные органы, которые, в свою очередь, удовлетворяли иски участников ВЭД.
С конца 2021 года действует новый порядок выплаты процентов на суммы излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей. Согласно данному порядку при зачете в авансовые платежи излишне взысканных в соответствии с главой 12 Федерального закона №289-ФЗ сумм таможенных пошлин, налогов и пеней по ним, расчет процентов осуществляется автоматически программным средством, используемым таможенным органом.
Таким образом, суммы процентов взыскиватюся с таможенных органов в автоматическом порядке при принятии таможенным органом корректировки декларации на товары. Программное средство производит сверку с АПС «Задолжность» и определяет статус высвобождаемых денежных средств. В случае появления статуса «излишне взысканные» программа автоматически начисляет на эту сумму проценты и формирует соответствующее уведомление, которое после проверки должностным лицом таможенного органа и подписания ЭЦП становится доступным участнику ВЭД в личном кабинете. Из данного уведомления в личном кабинете формируется заявление о возврате процентов. Таможенные органы при поступлении таких заявлений осуществляют возврат сумм на банковский счет декларанта, либо зачет в авансовые денежные средства на его единый лицевой счет.
В ситуации, когда суммы процентов начисляются в автоматическом порядке, единственным способом избежать их начисления, является повышение качества принимаемых таможенными органами решений в области таможенного дела. Надеемся, что именно этот путь, как единственно возможный, выберут для себя таможенные органы в своей дальнейшей деятельности.
И в завершении хотели бы спросить, а приходилось ли вам сталкиваться с автоматической выплатой процентов по причине обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей?
Подписывайтесь на наш Telegram-канал для участников ВЭД