Государство и бизнес, вечная история, о которой люди, как правило, знают мало. Мы попробуем рассказать о ней на конкретных примерах из жизни водоснабжения и водоотведения (ВиВ).
В интервью РИА Недвижимость замглавы Минстроя Алексей Ересько сказал, что сейчас в стране в замене нуждается 42% сетей (тепловых, водоснабжения, канализации).
Самый большой процент износа у сетей ВиВ, потому что в прошлом при плановой замене им уделялось меньше внимания, чем теплосетям.
В своем интервью Ересько также проинформировал о том, что на модернизацию всех сетей требуется около 4,5 триллиона рублей, колоссальная сумма. Инвестировать ее быстро достаточно тяжело.
Но качественные услуги водоснабжения и водоотведения нужны людям здесь и сейчас.
Помочь привлечь средства в отрасль планируется с помощью механизма концессий, который, на данный момент, используется не в полной мере. Почему?
- Механизм подразумевает вложения концессионеров в расчете на то, что их можно будет возвращать за счет тарифов. — уточняет Алексей Ересько. — А у нас, как известно, ограничен предельный рост тарифов, и этот процент ниже, чем инфляция последних лет.
Причем, по словам замминистра, в основном концессии хорошо работают в крупных городах. В небольших ситуация сложнее, там нужна господдержка.
Сейчас в стране немного концессионеров ЖКХ, готовых идти в малые населенные пункты. Тем интереснее опыт Росводоканала, работающего как в городах-миллионниках, так и в сельской местности.
По проектам государственно-частного партнерства Группа модернизирует и строит новые сети в Орске, поселке Пригородном Оренбургской области, в Тюменском районе. Результаты заметны. В Тюменском районе, например, где Росводоканал с 2020 года обслуживает 508 км сетей, потери воды снижены на 23,7%.
Значительный прогресс зафиксирован и в крупных городах. Так, в Барнауле с 2005 года, потери воды сократились на 30%, аварийность — в 3,2 раза, в Оренбурге с 2003 года потери воды сокращены на 23%, аварийность в 3 раза, в Тюмени с 2006 года потери снизились на 20%, аварийность в 2 раза.
Кроме модернизации идет и строительство. Только за 2021 год в городах присутствия компании введено в эксплуатацию 248 новых объектов водоснабжения и водоотведения.
Общая протяженность сетей, доверенных местными администрациями Росводоканалу, составляет 20,6 тыс км, ими для водоснабжения и водоотведения пользуются 6,8 млн россиян.
Средний физический износ трубопроводов в 10 городах Группы составляет 65% по сетям водоснабжения и 71% по сетям водоотведения (с учетом новых регионов, вошедших в состав компании в 2021 и 2022 годах, это Орск, Липецк и Южно-Сахалинск).
В каждом регионе составлен подробный договор на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Что в нем?
Во-первых, оговариваются инвестиции. План мероприятий, разработанный экспертами совместно с администрацией региона и зафиксированный в концессионном соглашении, гарантирует достижение ключевых показателей качества и надежности работы системы ВиВ.
Во–вторых, тариф. Концессионный договор фиксирует прогнозный тариф на весь период его действия, а также объем инвестиционной программы, источники и сроки исполнения обязательств по ее софинансированию каждой из сторон, что обеспечивает четкие и прозрачные условия сотрудничества участников партнерства.
Концессионеру гарантируется возврат вложенных средств, но социальный аспект при этом играет ключевую роль.
Чтобы сохранить доступность качественных услуг для населения в 2020 году ВЭБ. РФ и Росводоканал создали совместное предприятие ООО ХК «Росводоканал», которое позволяет задействовать государственный мандат ВЭБ.РФ как инструмент соблюдения интересов населения в работе с частным оператором. Деятельность совместного предприятия сопряжена с реализацией нацпроектов «Экология» «Здравоохранение» федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды».
В результате сотрудничества прогнозируемый объем кредитования в проекты, помимо собственных средств Росводоканала, в ближайшие 3-4 года составит 14 млрд руб.
Для справки. Объем инвестиций Росводоканала в региональные программы по развитию и модернизации инфраструктуры с 2007 составляет 176,8 млрд руб.
Кроме того, механизм ГЧП повышает бюджетную эффективность региона за счет налоговых отчислений концессионера.
Для справки. В 2021 году сумма налогов, уплаченных Группой в бюджеты всех уровней, составила 6,5 млрд руб.
Важный момент– при использовании механизма государственно-частного партнерства, концессии, права собственности на объекты сохраняются у публичной стороны, то есть администрации региона, которая контролирует исполнение концессионного соглашения.
Государственно-частное партнерство на данный момент наиболее прозрачный механизм поддержания тех отраслей, где требуются уже сейчас больший вложения, причем контролируют соблюдение условий договора все – власти, общественность, сам концессионер. Трудно что-то сделать не так.