Импортозамещение – это стратегия ведения экономики и промышленной политики государства, которая заключается в замене импортных товаров, пользующихся спросом на внутреннем рынке, товарами собственного производства
На первый взгляд не очень понятно, почему «импортный товар, пользующийся спросом» нужно заменять, а не противопоставить ему на выбор потребителя отечественный товар аналогичного назначения. Критерий потребительского выбора достаточно известен – соотношение цены и качества. При этом в понятие качества включается и логистика, и сервис, и ряд других показателей.
Кроме того, в приведенном определении естественное беспокойство вызывает слово «замена», которое в менее деликатной форме синонимично слову «запрет» или «ограничение».
Запрет на импорт может быть как со стороны государства, потребляющего импортную продукцию, так и со стороны государства-экспортера.
При введении запрета или ограничения на импорт со стороны государства – потребителя импортной продукции преследуются следующие основные цели:
• стимулирование развития промышленности путем создания для нее благоприятных условий;
• защита национальных экономических интересов путем сокращения зависимости от импорта для снижения политических и валютных рисков.
Т. е. в данном случае речь должна идти не о замене импортной продукции, а о создании адекватного конкурентного поля товаров, включая мероприятия по поддержке отечественного производителя.
При введении запрета или ограничений со стороны экспортера основными целями являются:
• предотвращение передачи технологий двойного назначения;
• защита приоритета той или иной продукции или технологии на мировом рынке;
• нанесение экономического ущерба потенциальному импортеру.
В этом случае импортозамещение носит квазимобилизационный характер, требующий применения от государства-импортера экстренных мер по защите рынка.
Рынок современной России претерпел значительную турбулентность. В постперестроечный период при попытках вписаться в глобальный рынок – достаточно неумелых, а порой заведомо невыгодных для страны – произошло катастрофическое падение отечественного производства. На российский рынок хлынул ничем не сдерживаемый поток иностранной продукции, что привело к повышению зависимости нашего промышленного и финансового сектора от любых изменений на мировой арене.
В частности, по данным статистики, к середине 2014 года доля импорта по разным оценкам составляла:
· в станкостроении – более 90 %;
· в тяжелом машиностроении – 60–80 %;
· в легкой промышленности – 70–90 %;
· в электронной промышленности – 80–90 %;
· в фармацевтической и медицинской промышленности – 70–80 %;
· в машиностроении для пищевой промышленности – 60–80 %.
Данные на 2022 год показывают, что за прошедшие шесть-семь лет ситуация практически не изменилась. Импортозамещение в России находится в пределах 30 %. Это значит, что все товары, продукты, а также услуги, производимые в стране, составляют всего 30 %, остальное приходится закупать за рубежом.
В принципе, если отвлечься от внешних политических факторов, в этих цифрах нет ничего удивительного. Технологическая отсталость нашей промышленности от передовых иностранных производств исторически объяснима и не является секретом. Отражением этого факта на протяжении многих лет как в СССР, так и в современной России являлась известная фраза: «сделать что-то на уровне передовых зарубежных образцов».
Глобальный рынок производства и поставок создавал атмосферу защищенности – все можно купить, зачем что-то модернизировать или создавать заново, если все уже создано. Как результат – деградация отечественной промышленности, закрытие предприятий, сокращение рабочих мест. При этом конечный потребитель (как частный, так и заводы, стройки и т. п.) был обеспечен готовыми импортными или произведенными иностранными компаниями в России изделиями и комплектующими.
В настоящее время политика импортозамещения в России проявляется в основном в поддержке отечественных предприятий в виде льгот, субсидий, сниженных процентных ставок по кредитам и других преференций. Так, начиная с 2017 года законодательство предусматривает приоритет российских товаров, работ и услуг перед иностранными при осуществлении тендеров. В частности, при наличии конкуренции с отечественными товарами победитель, предложивший иностранный товар, должен снижать цену своего предложения на 15 %, а на некоторые виды продукции – на 30 %.
Однако не следует питать иллюзии, будто проблему импортозамещения удастся быстро решить только корректировкой законодательства и попытками производства качественной отечественной продукции. Во-первых, у нас достаточно много принимающих решения чиновников, для которых работа по развитию российской промышленности – большая головная боль. Значительно удобней просто подписывать контракты о поставках с иностранными поставщиками.
Кроме того, в промышленности имеются объективные проблемы, тормозящие эффективное проведение стратегии импортозамещения. Часть из них представлена на рисунке с указанием доли их влияния на реализацию стратегии импортозамещения.
Не исключаются варианты замены реального импорта товаров из стран, откуда ввоз Российской Федерацией запрещен, на импорт из «разрешенных» государств, т. е. реэкспорт – обычная торговая практика для «подзапретных» стран. Это одна из допустимых и необходимых экстренных мер защиты экономики в период санкционных ограничений на импорт со стороны экспортеров. В то же время такая практика приводит к серьезной деформации и выхолащиванию самой идеи замены импортных товаров на отечественные.
Сегодня наша страна оказалась в ситуации, когда импортозамещение приобрело характер мобилизационной стратегии. Необходимо четко представить размер проблемы и выработать стратегию действий.
Инженерные системы и оборудование для зданий различного назначения как минимум на 50 % оснащены импортным оборудованием, трубами, системами автоматики и «умными» технологиями. Часть поставщиков импортной продукции уходит с рынка, другая часть пытается оперативно реструктуризироваться и найти или самостоятельно произвести альтернативу оборудованию, изделиям и комплектующим, попавшим под санкции. Но нужно трезво понимать, что этот процесс займет значительное время. А сейчас что делать?
А сейчас время для отечественных производителей и креативных иностранных компаний, которые организовали свое производство в России. Вместе, мобилизовавшись и дополняя друг друга, они обеспечат устойчивое развитие строительной отрасли.
В заключение следует сказать, что мы еще только в начале пути в плане импортозамещения. И, к сожалению, заставляет нас работать в этом направлении не наше стратегическое мышление, а экстренная политическая ситуация.
#импортозамещение #жкх #развитие #инженерныерешения