Добрый день, дорогие друзья!
Доводилось ли вам слышать о таком понятии как “Чужая” закупка? Что в такую закупку лезть бесполезно, так как ее все равно выиграет тот под кого она заточена? Я это не только слышал, но и говорю о том, что во многих случаях это именно так. Как минимум при запросе коммерческих предложений для расчета начальной максимальной цены контракта отдельные компании уже получают преимущество. Прямо на старте. Но наряду с этим есть компании, в том числе наши клиенты, которые все равно участвуют в таких процедурах, выигрывают тендеры, получают оплату за выполненные работы, оказанные услуги, поставленные товары, и извлекают прибыль. В качестве примера расскажу историю длинною в 9 месяцев, когда наш клиент вошел в “чужую” закупку.
Начнем с того, что наш клиент уже знал чей это конкурс, с какой ценой пойдет туда конкурент. Но это не остановило руководителя компании, ведь он был уверен, что добросовестно исполнит контракт (по цене в несколько раз ниже, чем НМЦК), да еще с приемлемой рентабельностью. Закупка проводилась в формате электронного конкурса по 44 Федеральному закону. А это значит, что предъявлялись строгие квалификационные требования по трудовым ресурсам, по опыту выполнения аналогичных контрактов.
Начальная максимальная цена контракта была (условно) 6 миллионов 600 тысяч, Участник, “сидящий в Заказчике” предложил цену 6 миллионов. Наш клиент - 1 миллион 700 тысяч. Чувствуете разницу? Кому в “карман” пойдет разница в условные 4 миллиона 300 тысяч? Некоторые скажут, что лучше бы отправили деньги на детское образование и медицину. Конечно, хотелось бы, предложить цену больше (все-таки бизнес создан для того, чтобы зарабатывать), однако для победы требовались баллы (напомню, что речь идет о конкурсе по 44-ФЗ), и по нашим расчетам клиент побеждал только при таких условиях.
По итогам рассмотрения подготовленной нами заявки Заказчик не смог отклонить документы клиента и признал его победителем. Заказчик долго принимал решение о признании клиента победителем, а также тянул до последнего с подписанием контракта - настолько он не хотел заключать контракт с не своим участником (по известным причинам). Однако мы сделали все, чтобы контракт был заключен, и это произошло. Но что же дальше?
Дальше буквально каждый день от Заказчика приходили требования о предоставлении информации и документов причем сразу же с гневным посылом. Запросы типа “если завтра к 8 утра не предоставите такие-то сведения, то мы разорвем с Вами контракт с последующими санкциями”. Более того, дело обстояло перед Новым годом и в каникулы. Здесь Заказчик старался надавить на нас и клиента своими властными полномочиями и вынудить подписать соглашение о расторжении контракта либо хотел расторгнуть контракт в одностороннем порядке и наказать клиента. Так, например, Заказчик требовал наличие в определенное время определенного оборудования на определенном месте исходя из каких-то собственных предположений. Но надо отдать должно настрою нашего клиента - “Мое дело правое, и мы победим”, а также работе наших юристов и тендерных специалистов. Исходя из содержания закона и положений контракта мы обосновали, что это только предположения заказчика и его требования не соответствуют закону и контракту, является вмешательством во внутреннюю хозяйственную деятельность Исполнителя, способствует затягиванию сроков исполнения контракта.
В то же время Заказчик в свою очередь не предоставлял запрашиваем документы и информацию, необходимые для оказания услуг. Также мы выявили, что в контракте указаны несуществующие объекты, т.е. по этим несуществующим объектам якобы должна была быть выполнена работа и получены деньги Исполнителем. По итогу несуществующие объекты были исключены, цена контракта уменьшена.
Более того, во время исполнения контракта поменялось законодательство в сфере деятельности нашего клиента и результаты услуг уже должны были быть оказаны в соответствии с новыми требованиями, о чем было сообщено заказчику.
В итоге контракт был исполнен, но из-за того, что Заказчик вовремя не предоставил запрашиваемые документы и информацию, из-за того, что были предоставлены несуществующие объекты, в законодательство были внесены изменения, а также из-за проработки ответов на необоснованные требования Заказчика наш клиент допустил небольшую просрочку сроков исполнения контракта.
Заказчик подписал акт об оказании услуг, полностью оплатил денежные средства по контракту, указав, что претензий к качеству исполненных услуг не имеет. Но в то же время выставил исполнителю требование об уплате неустойки за нарушение сроков оказания услуг в районе 60 000 рублей. Мы возражали, говорили, что Заказчик должен списать неустойку, во-первых, т.к. сам просрочил исполнение, т.е. не предоставлял документы и информацию, во-вторых, в соответствии с 44 Федеральным законом и постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 он должен был это сделать. Однако Заказчик, видимо, под конец совсем решил отыграться на Исполнителе. Неустойку он затребовал от банка, банк в свою очередь от нас, т.к. была оформлена банковская гарантия. Клиент оплатил неустойку в размере выставленной заказчиком суммы.
Нами было принято решение обратиться в прокуратуру - коль уж отстаивать интересы, так делать это до конца. При этом мы жаловались не абстрактно на юридическое лицо, а конкретно на должностное лицо (наказание “стрелочника” нас не интересует). Прокуратура встала на нашу сторону и вынесла представление, привлекла должностное лицо к ответственности и обязала вернуть сумму уплаченной неустойки. Заказчик обязан выполнить требования прокурора. Далее дело техники либо Заказчик вернет клиенту эти денежные средства добровольно, либо будем требовать возвращение денежных средств через суд, во втором случае должностное лицо Заказчика понесет еще дополнительную ответственность.
Какие выводы можно сделать из данной ситуации? Если Вы добросовестно исполняете контракт, ведете официальную переписку, то у Вас сильная позиция и любые негативные обстоятельства будут Вами преодолены.
Мы же в свою очередь будем рады Вам помочь как на этапе подготовки заявок по процедурам закупок, в том числе сложным, так и на этапе исполнения контракта.
Были ли у Вас подобные ситуации, напишите в комментариях, также задавайте вопросы.
Подписывайтесь на наш канал, ставьте лайки, удачи Вам в Вашем бизнесе!