В этой статье не можем не отметить положительный тренд в части изменения российского законодательства в условиях быстро меняющихся внешнеторговых правил игры.
В КоАП РФ внесены положения, смягчающие ответственность и имеющие обратную силу (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ), которые необходимо учитывать при привлечении виновных лиц к административной ответственности и исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях (АП).
I. Федеральным законом от 13.07.2022 № 235-ФЗ1 изменена статья 15.25 КоАП РФ:
1) по частям 1, 4, 4.3, 5, связанным с незаконными валютными операциями, а также с репатриацией валютной выручки, снижены размеры административных штрафов;
2) части 4.2, 5.3 за нарушение валютного законодательства профессиональными участниками ВЭД, признаны утратившими силу;
3) примечание 7 к статье 15.25 КоАП РФ о непривлечении к ответственности резидента по частям 1 и 4 статьи 15.25 КоАП РФ касается валютных операций по всем видам договоров (сделок), а не только по внешнеторговым;
4) примечание 10к статье 15.25 КоАП РФ является новеллой. Теперь ответственность, установленная частями 1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15.25 КоАП РФ, не применяется к резиденту, если невыполнение соответствующего требования валютного законодательства обусловлено применением мер ограничительного характера в отношении граждан РФ или российских юридических лиц со стороны иностранных государств (территорий), государственных объединений и (или) союзов и (или) государственных (межгосударственных) учреждений иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов, совершающих в отношении РФ недружественные действия. Данное примечание распространяется на правоотношения, возникшие с 23.02.2022 по 31.12.2022.
При его применении таможне необходимо устанавливать причинно-следственную связь между действиями недружественных иностранных государств (органов, объединений и т.п.) и невыполнением конкретным резидентом требований валютного законодательства, а также достаточность предпринятых резидентом мер, направленных на исполнение возложенных на него обязанностей.
При наличии оснований, предусмотренных примечанием 10, дела об АП по частям 1, 4, 4.1, 4.3, 5 статьи 15.25 КоАП РФ, находящиеся в производстве должностных лиц таможенных органов, уполномоченных их рассматривать, подлежат прекращению в связи с отсутствием состава АП (вины).
Кроме того, не подлежат исполнению неисполненные (полностью или в части) постановления судей, должностных лиц о наложении административных наказаний за совершение вышеуказанных АП при наличии условий, перечисленных в примечании 10 (пункт 5 статьи 2 рассматриваемого закона).
II. Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ3(вступил в силу 25.07.2022) внесен ряд изменений в КоАП РФ, также смягчающих ответственность лиц:
1) правила обязательной замены административного штрафа предупреждением теперь распространяются на всех субъектов ответственности;
2) штраф назначается в минимальном размере за совершение АП, выявленного в ходе государственного контроля (например, таможенного, валютного, транспортного), если: 1) его размер в санкции статьи (части статьи) имеет нижнюю и верхнюю границы и 2) одновременно имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, предусмотренные пунктами 5, 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ (предотвращение лицом вредных последствий АП, добровольное возмещение (устранение) лицом причиненного ущерба (вреда) (часть 3.4-1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Данное правило не применяется в случае назначения лицу штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ (части 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ), или замены штрафа предупреждением (статья 4.1.1 КоАП РФ).
3) должностное лицо не вправе рассматривать дело об АП, если непосредственно участвовало в проведении контрольного (надзорного) мероприятия и по его результатам возбудило данное дело об АП.
4) административный штраф за правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), может быть уплачен в половинном размере, если лицо, привлеченное к ответственности, либо иное физическое или юридическое лицо произведут уплату штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления!!!
Исключение составляют АП по части 1 статьи 19.5, статье 19.6 КоАП РФ (статьи 29.10, 31.2, 31.5, 31.8, 32.2 КоАП РФ).
Указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к ответственности. При этом восстановление срока законом предусмотрено только в единственном случае – если направленная по почте заказным почтовым отправлением копия постановления о назначении штрафа поступила в адрес лица после истечения 20 дней со дня вынесения постановления.
В постановлении по делу об АП о наложении административного штрафа должна быть указана информация о полной и половинной сумме штрафа, который может быть уплачен в соответствии с новой частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ (часть 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф по делам об АП, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), может быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности за совершение данных АП, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, если его уплата не отсрочена и не рассрочена.
Таким образом, при применении части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ необходимо учитывать, что уплата штрафа в половинном размере возможна, если АП выявлено в ходе государственного контроля (надзора), а штраф уплачен:
1) не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа, в том числе, если оно вступило в законную силу до истечения 20-дневного срока (например, когда лицу постановление вручено в день его вынесения);
2) в случае восстановления указанного 20-дневного срока - если направленная по почте заказным письмом копия постановления о назначении штрафа поступила в адрес правонарушителя после истечения такого срока.
Уплата штрафа в половинном размере возможна не только лицом, привлеченным к административной ответственности, но и иным физическим или юридическим лицом за АП, которые выявлены таможенными органами в ходе государственного контроля (транспортный, таможенный).
На наш взгляд, возможность уплаты половинного штрафа будет способствовать выполнению перед государством своих обязательств со стороны лиц, привлеченных к административной ответственности по составам таможенных правонарушений.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал для участников ВЭД