Рим утопал в роскоши. Римляне купались в деньгах и имели доступ ко всем богатствам мира.
Но есть два очень важных момента
Во-первых, город Рим - это ещё не империя.
Империя охватывала гигантские пространства от Гибралтарского пролива до Крыма. И эта империя тоже хотела жить. И желательно, жить хорошо.
Все элементы в этой сложной системе были взаимосвязаны. Нарушение баланса в одном секторе могло привести к страшным последствиям в другом.
Во-вторых, Рим мог пировать и наслаждаться изобилием. Но дефицит государственного бюджета существовал и регулярно давал о себе знать.
Поговорим о том, из каких компонентов формировался бюджет империи при Августе.
I. РИМСКИЕ ГРАЖДАНЕ
Счастливые обладатели римского гражданства НЕ ПЛАТИЛИ ПРЯМЫХ НАЛОГОВ.
Прямые налоги - это подушный налог (платите за то, что живете) и налог на имущество.
Так вот, римские граждане были освобождены от прямых налогов аж в 168 г. до н.э. - после победы над Македонией. Вот насколько велики были доходы от провинций, покоренных народов и военная добыча.
Правда, и граждан в то время было не так много. Тит Ливий приводит точную цифру по переписи: 312 895 человек.
В 43 г. до н.э. образовался Второй триумвират - союз Марка Антония, Марка Эмилия Лепида и юного Октавиана (будущего Августа). Триумвиры готовились к войне с убийцами Цезаря, но денег на войну как всегда не хватало. И тогда они решились в чрезвычайном порядке обложить прямым налогом римских граждан - ВПЕРВЫЕ за 125 лет. Причем, денег потребовали даже с женщин! Можете представить себе недовольство римлян?
Разумеется, при первой же возможности эти налоги были отменены Октавианом.
В правление Августа римские граждане не платили ни подушную подать, ни поземельный налог. Однако, это касалось только тех земель, которыми граждане владели в материковой Италии или в колониях римских граждан. Если гражданин покупал или как-то иначе приобретал землю в провинциях, эта земля уже облагалась налогом.
И здесь мы уже говорим о совершенно другом количестве граждан. В начале правления Августа их было чуть более 4 млн. В конце его правления - почти 5 млн. И все эти люди не вносили прямые налоги в бюджет государства.
II. ПРОВИНЦИИ
Львиную долю средств в римский бюджет вносили провинции.
Население провинций платило поземельный налог, который обычно собирался в натуральной форме (продуктами или сырьем). При Августе во всех провинциях постепенно был введен регулярный подушный налог (впервые был внедрен в Египте), и этот налог выплачивали деньгами.
Сбор прямых налогов осуществляла местная администрация самих провинций - городские советы, вожди племен, аристократия и т.д. Это было выгодно римлянам, которым не приходилось тратиться на содержание собственного штата соответствующих чиновников. Это было выгодно местной знати, которая отдавала римлянам установленное количество денег и продукции, и могла свободно распоряжаться излишками.
Римские должностные лица осуществляли лишь общий контроль над поступлением налогов.
Помимо регулярных налогов, провинциалы должны были нести разные единовременные повинности. Например, у них могли конфисковать землю для раздачи ветеранам, и они должны были снабжать провиантом римские войска при необходимости.
Налоговые ставки для разных провинций были разными, и общая сумма ежегодных поступлений в римский бюджет нам неизвестна. Некоторые города в провинциях вообще получали привилегии и освобождались от прямых налогов.
III. КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ
Помимо прямых налогов, существовало и много косвенных. И эти налоги платили как провинциалы, так и римские граждане (возможно, от каких-то налогов освобождались ветераны, а так же те, кто имел особые налоговые льготы).
Главным образом, это таможенные пошлины, которые уплачивались на границах между провинциями (примерно от 2 до 5%) и на внешних границах империи (на восточных границах - до 25%, ведь с Востока везли в основном предметы роскоши).
Помимо пошлин, были разные другие налоги.
Например, в 6 г. н.э. Август ввел новый налог на наследства в размере 5%. От этого налога освобождались только кровные родственники первой степени и малоимущие (были установлены минимальные объемы наследств, с которых взимался налог). Доходы от этого налога поступали в военную казну.
Во 7 г. н.э. Август ввел еще один налог на продажу рабов в размере 2%. И эти деньги тоже шли на военные нужды, а также на содержание вигилов - пожарных команд Рима.
Эти налоги вызывали бурю негодования в Риме. Сенаторы активно выступали против него несколько лет! Августу пришлось долго вести переговоры с сенатом, и в конечном итоге припугнуть их введением поземельного налога (ибо средств на военные нужды отчаянно не хватало).
В разных частях империи могли взиматься совершенно разные косвенные налоги, и многие из них сохранялись со времен предыдущих правителей и династий, правивших этими землями до римлян.
Косвенные налоги собирали частные фирмы откупщиков. По этой системе откупщики выплачивали государству установленную сумму, а потом собирали соответствующие налоги своими силами. Разницу забирали себе. Опять же, государству это было выгодно, потому что позволяло не содержать большой аппарат чиновников.
Долю косвенных доходов в бюджете мы, к сожалению, тоже не знаем
IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Государство тоже было собственником. Ему принадлежали так называемые "общественные земли". Это могла быть обрабатываемая земля, а также пастбища и рудники. Всё это сдавалось в аренду.
И снова: размеров этих земель и доходов, которые получались с них, мы не знаем.
Да, налогов было много, но налоговый гнет не был удушающим. В правление Августа Италия процветала. Но процветали и провинции! Повсюду в империи происходит резкий подъем экономики, буйное развитие торговли и производства.
***
Август до сих пор считается одним из самых успешных лидеров в истории. Почему?
История правления Августа и его анализ - в моём авторском курсе "АВГУСТ. ЗОЛОТОЙ ВЕК". Смотрите первую лекцию бесплатно.
#история #империя #античность #древниймир #деньгиифинансы
- Понравилась статья? Не забудьте поставить лайк и подписаться, это очень поможет развитию моего канала!
- Авторские курсы по истории Древнего Рима (первая лекция каждого курса - бесплатно)