Сегодня в области обращения с бродячими собаками мы имеем два очевидных слабых места: острая нехватка государственных приютов и соответствующих служб, а также неразвитая культура обращения с животными у населения.
Как решить проблему, знает Дмитрий Давыдов, автор проекта "20 идей по развитию России".
Миллион пострадавших ежегодно
В конце декабря прошлого года у ипподрома Якутска прохожие обнаружили тело женщины с рваными ранами на лице и теле. Убийцы 53-летней якутянки попали в камеры видеонаблюдения, поэтому нашли их быстро — преступление совершила стая бродячих собак.
Смертельное нападение животных произошло в светлое время суток, вскоре после полудня. Как выяснилось, месяцем раньше в районе якутского ипподрома собаки точно так же набросились на одинокую женщину, и лишь вмешательство сторожа и случайных прохожих позволило тогда предотвратить трагедию. Возможно, в этих двух нападениях виновата одна и та же стая.
Подобные истории, к сожалению, типичны для разных регионов России. По статистике, в одной только Москве от собачьих укусов ежегодно страдают до 40 тыс. человек! Общее число пострадавших россиян в годовом исчислении приближается к миллиону. В результате нападений агрессивных псов гибнут десятки людей, сотни становятся инвалидами. Тысячи россиян временно утрачивают трудоспособность, что наносит значительный ущерб экономике страны.
В этой кошмарной ситуации, как полагают эксперты, в первую очередь виноваты владельцы собак, пренебрегающие элементарными требованиями безопасности — эти люди зачастую приобретают агрессивные породы и помеси, не пользуются намордниками и поводками. Зачастую хозяину надоевшее животное оказывается на улице, пополняя опасные собачьи стаи.
В одном из пабликов, посвященных проблеме бродячих собак, был опубликован красноречивый портрет-мартиролог людей, которые погибли от собачьей агрессии.
По словам депутата Госдумы Николая Валуева, проблемой является нападение безнадзорных животных на людей. Также стоит упомянуть о том, что брошенные собаки могут скрещиваться с дикими животными, вследствие чего появляются гибриды — волкособы (помесь собаки и волка). Эти гибридные животные не боятся людей и способны существовать как в городской среде, так и в условиях дикой природы.
Бродячие собаки сбиваются в стаи и нападают на взрослых и детей, иногда со смертельным исходом. Работа по предотвращению подобных случаев очень важна, заметил Валуев в эфире радио Sputnik.
Проблема бродячих собак существует сотни лет, но в России она обострилась после принятия Закона об ответственном обращении с животными. Этот закон запретил усыпление или отстрел бездомных собак, и теперь безнадзорных животных необходимо отлавливать, после чего пожизненно содержать в приютах или возвращать в прежнюю среду обитания (метод "Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат", или ОСВВ).
Глава Национального комитета экологической безопасности Любовь Лоскутова утверждает, что практическая реализация предусмотренных законом мер зачастую оставляет желать лучшего. Так, серьезной проблемой стала низкая эффективность используемых вакцин: бешенством могут заболеть даже вакцинированные бродячие животные, причем через небольшое время после прививки.
Но если бродячих собак нельзя "утилизировать", можно ли каким-то образом добиться их полной безопасности для людей? Дмитрий Давыдов уверен, что можно, и ссылается на примеры успешного иностранного опыта.
Зарубежный опыт
Нидерланды, где применяются правила обращения с бездомными животными, аналогичные ОСВВ, стали первой в мире страной, где практически отсутствуют бродячие собаки. В чем же секрет успеха голландцев?
А секрет в том, что в этой стране введены, кроме просвещенческих и образовательных программ, посвященных содержанию животных, еще и огромные штрафы за нарушение закона. Человек, который истязает животное или вздумает выбросить его на улицу, рискует получить штраф до 19,5 тыс. евро или 3 года лишения свободы. При этом за соблюдением законодательства о животных с 2011 года следит особый отдел полиции.
В азиатском Сингапуре за ненадлежащее содержание домашнего животного придется выложить до 10 тыс. сингапурских долларов (примерно 620 тыс. рублей) или отправиться в тюрьму на срок до одного года. Для тех, кто занимается коммерцией, связанной с животными, наказание составит уже до 40 тыс. долларов (или до 2 лет лишения свободы).
В Сингапуре есть даже инструкция по ответственному кормлению бездомных собак. Например, запрещено выбрасывать еду или оставлять ее на улице без присмотра. Кормить животных можно только под наблюдением, после чего остатки пищи должны быть убраны.
Как результат, голландцы или жители Сингапура не боятся бродячих собак.
Что можно сделать в России?
Дмитрий Давыдов предложил простую и понятную схему для решения проблемы безнадзорных собак.
В настоящее время наказание за жестокое обращение с животным (к примеру, за выбрасывание его из дома) последствиям такого поступка несоразмерно — это штраф в размере 1,5-3 тыс. рублей (для юридических лиц — до 300 тыс. рублей). Очевидно, что отлов и содержание животных в приюте обойдется государству гораздо дороже. Значит, виновные должны или платить больше, или привлекаться к работе с бродячими животными.
Вопрос о размере штрафов должны решать власти регионов, полагает Давыдов. Однако в число наказуемых действий должен войти и выброс пищевых отходов на улицу. Доходы от штрафов предлагается перенаправить на отлов, стерилизацию, вакцинацию и содержание в приютах животных (в первую очередь, агрессивных особей).
Дмитрий Давыдов направил свои предложения в комитет Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и получил ответ, что предложения будут учтены комитетом в дальнейшей работе.
В ответе на письмо Совфеда Дмитрий Давыдов отметил, что просит Совет Федерации ужесточить ответственность для нарушителей закона. По мнению Давыдова, штраф за выброшенную собаку должен составлять 50–100 тыс. рублей, а если нарушитель по каким-то причинам не может выплатить штраф, он должен быть наказан обязательными работами по ОСВВ. Поскольку в настоящий момент рассматриваются проекты, предлагающие введение административной ответственности за плохое обращение с животными, настало лучшее время для законодательного решения проблемы бродячих собак, считает Давыдов.
Мнение экспертов
По словам Елены Исаковской (руководит благотворительным фондом помощи животным "Несси"), она полностью поддерживает идею увеличить размер штрафов и перечислять деньги от них на решение проблемы бездомных животных.
Как рассказала Исаковская "Новым Известиям", беспородных щенков собирают буквально "пачками". Они часто гибнут от инфекций и жестокого обращения, попадают под колеса. Культуру обращения с животными необходимо пропагандировать с детского возраста, полагает эксперт. Исаковская уверена, что волонтеры и владельцы частных приютов готовы проводить такие уроки в школах.
Можно перенять зарубежный опыт — в других странах на улицах ставят автоматы по выдаче корма и воды для животных.
В целом поддерживает предложения Дмитрия Давыдова и Яна Водолажская, директор благотворительного фонда помощи животным "Твори Добро", директор волгоградского приюта "Хвостатый дом". Она согласна с идеей штрафовать за кормление в неположенных местах, потому что те, кто занимается кормлением бродячих животных на детской площадке или у подъезда, искусственно усугубляют проблему бездомных животных. Собаки приходят и ждут корма, а люди боятся.
Водолажская отметила, что в Волгограде много дворов, из которых мусор регулярно не вывозится. На помойки приходят собаки, рвут в поисках еды пакеты.
Штрафы за выброс домашних животных Яна Водолажская тоже поддерживает, как и введение налога на содержание нестерилизованного животного, однако стерилизация должна быть бесплатной. А выброшенные на лицу собаки действительно наносят государству финансовый ущерб — на отлов, вакцинацию и стерилизацию брошенных животных уходят большие деньги, в то время как недобросовестные владельцы заводят себе нового питомца. История повторяется. Штрафы должны быть высокими, сопоставимыми с расходами государства.
Директор по СМИ "Московского общества защиты животных" Ольга Паккина отметила, что жестокое обращение с животными во многих странах карается огромными штрафами (они составляют десятки тысяч долларов). И в России необходимо поднять штрафы за нарушение ст. 245 УК РФ. Также следует увеличить уголовные сроки по этой статье, считает Паккина.
Гуманное отношение к животным нужно формировать у граждан с детства, ведь это помогает воспитать и ответственное отношение к родителям в старости.
Большое начинается с малого, уверена Ольга Паккина, поэтому с Дмитрием Давыдовым, призывающим к законодательной поддержке для решения проблемы бездомных животных, трудно не согласиться.
-----
Подписывайтесь на наш канал, друзья!