Год назад, 15 августа 2021, боевые формирования движения "Талибан" без боя взяли столицу Афганистана Кабул и сформировали правительство. С тех пор многие страны мира поддерживают с ним контакты, не отменяя признание "Талибана" террористической организацией. Почему?
1. Вспомним все
США и их союзники вторглись в Афганистан осенью 2001 года в отместку за террористические атаки 11 сентября, хотя было ясно, что средневековый талибский режим не в состоянии подготовить и провести такую высокотехнологическую акцию. Создав в стране десяток военных баз, и еще две в постсоветской Центральной Азии, американцы укрепили свои позиции в регионе.
Однако афганская эпопея не стала легкой прогулкой - "Талибан" перегруппировался и развернул упорную партизанскую борьбу. 20 лет США воевали в Афганистане, подтянув туда представителей полусотни государств. К 2014 году большинство из них покинуло страну, а американцы остались. В феврале 2020 года США подписали с движением "Талибан" мирное соглашение в Дохе, обязавшись покинуть Афганистан в течение 14 месяцев (подробнее об этом я писал в статье "Закончилась ли война в Афганистане?")
А когда талибы решили, что США после прихода Байдена затягивают выполнение обещания, они развернули боевые действия по всей стране. Накануне взятия Кабула "Талибан" контролировал более половины вилаятов. В этот момент из страны героически сбежал президент Ашраф Гани, демократически избранный американцами. Оставшаяся без верховного главнокомандующего армия не пожелала защищать столицу.
2. Второе пришествие "Талибана"
Придя к власти во второй раз, талибы изменили стиль правления. Они уже не практиковали публичных казней на стадионах и уничтожения памятников. Шаг за шагом они нащупывали компромисс между пуританско-исламистской идеологией и необходимостью достичь согласия внутри страны и признания вовне.
В первые же месяцы им удалось снизить террористическую угрозу со стороны боевиков т.н. "Исламского государства", особенно после колоссального теракта в Кабульском аэропорту, убившего 13 американцев и 28 талибов (подробнее об этом я писал в статье "Кто и зачем взорвал кабульский аэропорт?"). Также они ограничили наркотрафик, выросший при американцах более чем в 40 раз. Весной 2022 "Талибан" объявил "запрет на культивацию опийного мака, а также на производство, сбыт, транспортировку и контрабанду всех видов наркотических средств".
После бегства американцев гуманитарная помощь со стороны западных стран и международных организаций была прекращена. На новое правительство были наложены санкции. Кроме того, США присвоили валютные резервы Афганистана (около 7 миллиардов долларов, огромная сумма по афганским меркам). Это наряду с разрухой, пандемией и засухой вызвало голод, охвативший около 20 миллионов человек, то есть более половины афганцев.
3. "Талибан" в поисках стабильности
"Талибан" сумел в этих непростых условиях реформировать налогообложение и таможенные сборы, благодаря чему получил 840 миллионов долларов с декабря 2021 по июнь 2022 года. Также талибы начали торговлю с наиболее дружественной страной - Пакистаном, наращивая экспорт угля и фруктов. В результате бюджет Афганистана на текущий финансовый год составляет 2,6 миллиарда долларов. Правительству удалось если и не справиться с голодом, то, по крайней мере, не допустить массой гибели граждан.
Одновременно возросла и дипломатическая активность движения. На сайте Министерства иностранных дел Афганистана (который, кстати, регулярно обновляется) можно наблюдать частые контакты талибов с министрами и дипломатами разных стран. Большой ажиотаж вызвало появление делегации "Талибана" на министерской встрече ШОС в Узбекистане в июле 2022. Ничего удивительного: Афганистан - наблюдатель в ШОС с 2012 года, а талибы это решение не меняли.
4. Так почему же талибов не признают?
Большинство государств по инерции продолжают считать "Талибан" террористической организацией. Это решение было принято в ООН в связи с международным мандатом для американской военной операции. Сегодня из постоянных членов Совбеза ООН Китай и Россия развивают активные контакты с Афганистаном и выступают за признание. Но для этого нужно преодолеть вето США, Великобритании и Франции, воевавших с талибами. А пока ООН не отменила решение о террористическом характере организации, Россия тоже формально его придерживается.
При этом наша страна год назад не эвакуировала свое посольство из Кабула, а в марте 2022 установила официальные дипломатические отношения с новой властью и аккредитовала талибского дипломата. В том же месяце в Кабуле побывала серьезная российская делегация от министерств сельского хозяйства, энергетики, экономического развития, промышленности и торговли. Также в Афганистан съездили представители крупных российских компаний. А летом 2022 Россия дважды оказала Афганистану гуманитарную помощь в связи с землетрясениями и принимала делегацию "Талибана" на Петербургском международном экономическом форуме.
Итог
Талибы, конечно, не ангелы, и в прошлом многие из них прошли суровую школу боевых действий, включающую и теракты против оккупационных войск и коллаборационистов. Для запуска процесса признания в мире от них ждут решения двух лакмусовых вопросов: инклюзивного правительства и женского образования.
На сегодняшний день по национальному составу правительство в основном пуштунское, в нем слабо представлены другие этнические группы (таджики, хазарейцы, узбеки и т.д). А женское образование талибы обещали разрешить еще весной, но затягивают процесс.
В сентябре 2022 произойдут два события с участием Афганистана - саммит ШОС в Самарканде и Генассамблея ООН. Если до этого в контрольных вопросах произойдет сдвиг, признание de facto скоро дополнится признанием de jure. Ибо, по определению российского посла в Кабуле Дмитрия Жирнова, талибы - это реальность, от которой не уйти.
P.S. Пока писалась эта статья, в Москву прибыла делегация от талибского правительства во главе с министром торговли и промышленности Афганистана. Цель поездки - импорт из России нефти и зерна. Значит, мы еще на шаг ближе к снятию ярлыка о террористической организации, запрещенной в России.
Спасибо за лайки и подписки!))