Её независимость от британского колониального правления последовала за сложным процессом, включая разделение Индии на Пакистан с мусульманским большинством и индуистскую Индию. Разделение привело к перемещению десятков миллионов людей и многих привело к гибели и потере имущества.
Будущее Индии оставалось нерешённым более двух лет после Раздела. Хотя страна обрела независимость 15 августа 1947 года, полностью суверенной республикой со своим главой государства она стала только 26 января 1950 года.
В промежутке между этими датами 299 членов Учредительного собрания Индии работали над основополагающими правовыми принципами национальной конституции. Результатом их усилий стал замечательный документ, который и сегодня остается источником как вдохновения, так и разногласий.
Вот некоторые факты об индийской конституции.
Возможно, вполне уместно, что вторая по количеству населения в мире страна имеет самую длинную в мире национальную конституцию.
На момент принятия в 1949 году Конституция Индии содержала 395 статей и насчитывала примерно 145 тыс. слов Единственная более длинная письменная конституция принадлежит штату Алабама в США. Российская конституция содержит 141 статью.
Для сравнения, Конституция США, которая обычно считается старейшей национальной хартией в мире, первоначально содержала всего семь статей и около 4200 слов. Самая короткая конституция в мире принадлежит второй из наименьших стран - Монако. В ней всего около 3800 слов.
Когда Конституция Индии была ратифицирована, она стала 23-й национальной конституцией в мире. Для сравнения, Пакистан ратифицировал свою конституцию только в 1956 году.
Следовательно, ратификация сама по себе была крупным достижением. В Индии существует множество глубоких культурных, религиозных и социально - экономических различий.
Некоторые страны, столкнувшиеся с трудностями разработки конституции для глубоко разнородного населения, по сей день не пришли к согласию по единому объединяющему документу. Израиль - один из примеров.
Поскольку в 1940-х годах конституции все еще были относительно редкими, редакционный комитет Учредительного собрания Индии искал вдохновение везде, где мог.
Председатель комитета Б.Р. Амбедкар опирался на свое образование в США и в Великобритании. А советник Б.Н. Рау отправился в Канаду, США, Ирландию и Великобританию, чтобы перенять их опыт.
Рау даже указал, какая страна вдохновила каждый элемент проекта конституции, который он подготовил для Ассамблеи. Например, конституция Индии 1947 года содержит не подлежащие судебному разбирательству "Директивные принципы". Термин "не подлежащий судебному разбирательству" означает, что эти конституционные положения не могут быть приведены в исполнение судами. Эта особенность была заимствована из Конституции Ирландии 1937 года, чтобы дать законодателям и судьям набор ценностей, о которых следует помнить.
В Конституции США этого нет, и это обстоятельство ложится тяжелым бременем на судебную систему.
Ещё одна особенность Конституции Индии - то, что она является одной из наиболее измененных в мире. В ней содержится 105 поправок, последняя из которых была принята в августе 2021 года.
Простое изменение было намеренно закодировано в Конституции Индии. "В конституциях нет постоянства", - заявил первый премьер-министр Индии Джавахарлал Неру. "Должна быть определенная гибкость".
Например, статья 368 гласит, что достаточно одному члену парламента предложить законопроект об изменении конституции и что парламент может одобрить предлагаемые изменения простым большинством голосов.
В отличие от этого, в США необходимо, чтобы две трети Конгресса предложили конституционную поправку или две трети штатов предложили конституционному собранию рассмотрение поправок. Для ратификации требуется две трети штатов. Поэтому, только 27 из примерно 12.000 поправок к Конституции, предложенных с 1787 года, были приняты.
Считается, что эта лёгкая смена внесла прочный вклад в долговечность Конституции Индии, которая в 75 лет намного превышает среднюю продолжительность жизни конституций в мире, составляющую 17 лет. В Азии только две страны, получившие независимость после Второй мировой войны, до сих пор имеют свои первоначальные конституции: Тайвань и Южная Корея. В Таиланде напротив, с 1932 года было принято около 20 конституций.
В Конституции Индии есть несколько других замечательных элементов – как к лучшему, так и к худшему. Широкое признание получили следующие два положения.
Статья 17 - отмена неприкасаемости - практики сегрегации и преследования определенных групп потому, что они считаются "нечистыми".
А статья 21, защищающая жизнь и личную свободу, непосредственно способствовала реализации права индийцев на бесплатное государственное начальное образование и была упомянута в решении Верховного суда Индии от 2018 г. о декриминализации однополых отношений по обоюдному согласию.
Другие части Конституции Индии, такие как положение о превентивном задержании, которое позволяет правительству сажать людей в тюрьму до того, как они совершат преступление, вызвали значительную критику со стороны ученых, активистов и юристов.
Наконец, есть ещё некоторые особенности индийской конституции.
В конституции есть два положения о свободе вероисповедания. Статья 25 устанавливает "право свободно исповедовать, исповедовать и распространять религию" для всех лиц. То есть статья предоставляет отдельным лицам свободу вероисповедания. Что еще более необычно, статья 26 признает, что "религиозные конфессии" также обладают особыми правами в отношении собственности, управления учреждениями и "вопросов религии".
Эти два права – индивидуальное и коллективное - часто вступают в конфликт.
Несмотря на свою долгую и в целом многообещающую историю, индийская конституционная демократия переживает неспокойные времена.
Несколько недавних скандалов, включая главного судью, обвиняемого в сексуальных домогательствах, и другого главного судью, обвиняемого в злоупотреблению властью его собственными коллегами, поставили под угрозу репутацию Верховного суда как блюстителя конституции.
И некоторые политические события, такие как закон 2019 г., который впервые сделал религию критерием гражданства, угрожают статусу Индии как нетеократического государства.
Когда 75 лет назад они приступили к разработке конституции Индии, 299 разработчиков намеревались создать хартию, которая служила бы всем индийцам, независимо от их вероисповедания, касты или пола. Сохранится ли эта традиция еще на 75 лет, будет зависеть от того, останутся ли законодатели и судьи верны этому видению.
#индия #конституция индии #НЕЗАВИСИМОСТЬ #ЗАКОНЫ #РАЗДЕЛ ИНДИИ #75 ЛЕТ НЕЗАВИСИМОСТИ ИНДИИ