Генеральная прокуратура заинтересовалась деятельностью Пенсионного фонда России. Именно это является причиной нарушений назначения "путинских" выплат на детей. Причина гораздо глубже.
Прокуроры извлекают выгоду из уже давно
Еще в мае 2022 года прокуратура официально сообщила о случаях незаконных отказов в выплате за детей по новой модели – для малообеспеченных семей. В то же время пресс-релиз от 13 мая отличался расплывчатостью:
В нарушение закона было доступно взаимодействие с получателями государственных услуг, практиковались незаконные отказы со ссылкой на неполноту или недостоверность предоставленной информации.
Усилия властей также были сбиты с толку:
С 2020 года совместно с прокуратурой пресечено более 4,5 тыс. нарушений порядка предоставления государственных услуг и прав граждан, имеющих детей, на получение выплат... восстановлены права 24,5 тыс. граждан, при этом будет выделено более 295 млн рублей.
Много вещей, которые не стоит здесь выставлять. Прежде всего, мы видим, что в среднем пропущен платеж на 12 тысяч рублей, то есть ровно через месяц после того, как платеж произведен (если среднедушевой доход семьи, а также выплата на 75% меньше прожиточного минимума на человека). Получается очень мягко – как будто каждый раз в прокуратуру нужно вмешиваться буквально в момент отказа и предоставлять ежемесячную выплату. Кроме того, мы видим, что налицо систематические нарушения: 4,5 километра за два года – это девять нарушений в день, кроме выходных и праздничных дней, это 50 жертв каждый рабочий день!
И все же Генеральной прокуратуре потребовалось почти три месяца, чтобы начать проверку. Из-за аппаратного воздействия на Пенсионный фонд и контрольные структуры в гораздо большей степени, чем у системы прокурорского надзора, которая постепенно теряет вес.
"Три офицера"
Образец конкретики для приведения нового сообщения прокуратуры выглядит крайне нелепо:
Жителям Краснодарского края было отказано в пособиях из-за того, что их доход превышает региональный прожиточный минимум на человека. Региональное отделение Фонда допустило техническую ошибку при рассмотрении их заявки. Суммы социальной пенсии, получаемой семьей, были включены дважды. Доход семьи был необоснованно завышен, а расчеты, выполненные в автоматическом режиме, оказались неверными.
Это вообще не вписывается ни в какие ворота. То есть вы дали справку о пенсии в 14 миль, а они, может быть, вам сказали, что вы ехали 28 миль – и клерк сам не понял, что там какая-то нелепость происходила? В то же время, но "должностными лицами территориального отделения фонда" был привлечен к дисциплинарной ответственности. Но я извиняюсь, если у меня более тысячи случаев того, что было включено дважды – это либо ошибка в программе (а почему программа неправильная одна на Кубани?), либо работа группы лиц по предварительному сговору, и "дисциплинарная ответственность" выглядит здесь странно.
Соответственно, должен ли генеральный директор компании, написавшей программное обеспечение, сесть надолго (если в рамках соглашения со следствием он не сдаст крупного чиновника из Пенсионного фонда, предлагается сделать так, чтобы "это был не баг, а фича" в программе), или ответственность фонда перед сотрудниками, но не должна носить дисциплинарный характер.
Поэтому здесь мы в очередной раз видим слабость позиции Генпрокуратуры, у которой нет ни возможности, ни желания по-настоящему ударить по организации, которая, опять же, по словам тех же прокуроров, "кидает на деньги пятьдесят человек" каждый день, с девяти до шести.
Депутат Госдумы Михаил Делягин в беседе с "Царьградом" был прав, удивившись тому, что силовики вообще заинтересовались фондом, который уже много лет является нарушением закона и человеческих законов.
Там, где был дворец, стоит гроб
Прокуратура, которая не спешит раскрывать конкретные дела, дает повод для спекуляций. Одна из всегда звучащих версий - проверка двух крупных ведомств, ПФР и Фонда социального страхования, до того, как они договорились о доме. Действительно, в целом штат будет сокращен, как отдельные сотрудники, так и целые отделы будут уволены. Два фонда, я думаю, уже подготовлены – они созданы с достаточным количеством вакансий, которые они сократили в первую очередь (Царьград подробно анализирует этот финт, в котором количество чиновников после сокращений растет). Да, здесь могут быть какие–то аппаратные игры, но причина все же в том, что я хотел бы надеяться! – в растущей усталости людей от взаимодействия с глухой, самодостаточной организацией, которая, по-видимому, отвечает за помощь самым слабым.
Самый красноречивый представитель бизнеса в России Дмитрий Потапенко поговорил об этом с Царьградом:
То, как организован Пенсионный фонд, - это не только ящик Пандоры, но и черный ящик... Пенсионный фонд - это то, чем владеют многие из них.…
И давайте вспомним, что это за штука такая. Пенсионный фонд является дорогостоящим связующим звеном между деньгами, выделяемыми на пенсию (а теперь и на другие пособия), и получателями этих денег.
Деньги на пенсию выделяются из двух источников – наших взносов и бюджетных средств, в том числе из Фонда национального благосостояния. Тот самый, кстати, значительную часть которого заморозили наши западные партнеры, отважные борцы с пенсионерами.
У нас самый большой государственный пенсионный фонд в мире по количеству сотрудников – здесь работает более 100 тысяч человек, почти в два раза больше, чем в Соединенных Штатах Америки. Отчасти это можно объяснить географической протяженностью России (филиалы нужны в отдаленных населенных пунктах), но больше желанием любой государственной структуры разрастись опухолью на бюджетной органике. По состоянию на 2019 год Пенсионный фонд будет тратить 111 миллиардов рублей в год – на содержание двух подобных регионов России! Мы дорого платим за наши пенсии.
В то же время отмечу, что меня нисколько не смущают так называемые дворцы Пенсионного фонда. Новые здания ПФР хороши не только снаружи, но и изнутри, они гораздо удобнее старых киосков не только для сотрудников, но и для посетителей. Зачем бабушкам стоять неподвижно в живых очередях в темных коридорах, где негде присесть? Да, наверное, что он переплатил за строительство и ремонт – таковы российские госзакупки, надо понимать, этим должны заниматься компетентные органы, – но в целом трансформация фонда в этом направлении приятная.
И никто другой. Остальное - страшная сказка. Красиво во дворце есть черный ящик, в ящике к ящику Пандоры, и это гроб, в котором, по словам Делягина, руководство Пенсионного фонда видело вверенных ему пенсионеров. Мы надеемся, что Игорь Краснов из прокуратуры должен будет показать нам, из каких яиц вылупляется такая система, такое отношение к людям.
Все это есть, есть... и будет ли это?
Что касается сомнений прокуратуры, то они не вызывают ни малейшего удивления.
Совершенно ясно – и неофициально он подтвердил это мне обычными клерками социальных служб – то есть, опять же, неофициально, но довольно строгие рекомендации "сверху" по квотам на пособие, способами, которые отрицают их назначение. Случалось, например, услышать от врача и откровенное: "Мало ли что скажет Путин – и меня лишат премии, если я выпишу много льготных рецептов". Итак, новость такая:
Владимирская поликлиника №2 была наказана прокуратурой не выдавать лекарства. Врач прописал лекарства, но не выписал рецепты бесплатно.
Или:
В Ростове-на-Дону врачам поликлиники отказывать детям-инвалидам в приеме лекарств имеет решающее значение. В одном случае врач прописал лекарство, но не выписал приоритетный рецепт, а во втором случае неправильно оформил бумаги.
Или история о том, как читательница "Царьграда" из Сочи рассказала о забытых "копейках" своей матери – женщины, которой не была проиндексирована пенсия. В СМИ жительница Екатеринбурга пожаловалась на то, что из-за ошибки Пенсионного фонда она не смогла попасть на биржу труда.
То есть мы не узнали ничего нового.
Вертикальные рекомендации
Прогнил не только Пенсионный фонд, но и отношение властей и их представителей к российскому народу.
Врач не отказывает себе в льготном рецепте, клерк Пенсионного фонда сама не придумывает, как отказать в выплате.
Они получают соответствующий негласный приказ своих директоров и боятся сообщать об этом в прокуратуру, потому что им не будет места в профессии.
Но директора приходских отделений ПФР или поликлиник маленькие, навязанные людям. Им дают определенные "рекомендации" тети и дяди, которые серьезны, на региональном уровне.