Деятельностью пенсионного фонда России заинтересовалась генеральная прокуратура. Причина - названные нарушения "путинских выплат" детям. Причина кроется гораздо глубже.
Прокуроры используют долгое время
Уже в мае 2022 года прокуратура официально объявила о случаях, когда детям было отказано в незаконной выплате по новой модели – малообеспеченным семьям. Между тем, пресс-релиз от 13 мая отличался неопределенностью:
Вопреки закону, взаимодействия с получателями государственных услуг не было, практика незаконных отказов заключалась в неадекватности или недостоверности предоставленной информации.
Детали также использовались, чтобы попытаться запутать:
С 2020 года прокуроры пресекли более 4,5 тыс. нарушений порядка предоставления государственных услуг и прав граждан, проживающих с детьми, при получении выплат... права были восстановлены 24,5 тысячам граждан, которым было выдано более 295 миллионов рублей.
Многое не сходится. Прежде всего, мы видим, что средний неоплаченный платеж составляет 12 тысяч рублей, то есть ровно через месяц после выплаты платежа (если средний доход семьи на душу населения вместе с выплатой 75% меньше прожиточного минимума на душу населения). Получается очень гладко - как будто каждый раз прокуратура вмешивалась буквально в момент отказа и давала ежемесячную выплату. Кроме того, мы видим, что нарушения носят систематический характер: 4,5 тысячи за два года – это девять нарушений в день, без учета выходных и праздничных дней, это 50 жертв каждый рабочий день!
И все же прокуратуре США потребовалось почти три месяца, чтобы начать проверку. Потому что аппаратное влияние пенсионного фонда и его надзорных структур гораздо значительнее, чем у прокурорской надзорной системы, которая постепенно теряет вес.
"Три чиновника"
Конкретный пример, приведенный в новом сообщении прокуратуры, выглядит совершенно нелепо:
Жителям Краснодарского края было отказано в пособиях из-за того, что их доход превышает региональный прожиточный минимум на душу населения. Региональное отделение фонда допустило техническую ошибку при обработке заявок. Суммы национальных пенсий, получаемых семьями, были учтены дважды. Доходы семей были необоснованно завышены, а расчеты в автоматическом режиме были ошибочными.
Это не влезет ни в какие ворота. Другими словами, вы принесли справку о пенсии в размере 14 тысяч, и вам радостно сообщили, что вы получаете 28 тысяч – а сам клерк не понимал, что происходит какая-то нелепость? В то же время только "три должностных лица Регионального отделения фонда" понесли дисциплинарную ответственность. Но прошу прощения, если в более чем тысяче случаев сумма была учтена дважды – это либо ошибка в программе (и почему эта программа ошибочна только на Кубани?), либо работа группы лиц по предварительному сговору, и "дисциплинарная ответственность" здесь выглядит странно.
Таким образом, либо генеральный директор компании, написавшей программное обеспечение, должен сидеть долго (если в рамках расследования контракта он не сдал крупному чиновнику пенсионного фонда, который рекомендовал такую "не ошибку, а функцию" в программе), либо ответственность сотрудники фонда должны быть дисциплинированными.
Таким образом, в очередной раз мы видим слабость позиции генпрокуратуры, отсутствие возможности или желания реально ударить по организации, которая, по словам тех же прокуроров, "кидает пятьдесят человек за деньги" каждый день с девяти до шести.
Вице-президент Думы Михаил Делягин в беседе с "Царьградом" был справедливо удивлен общим интересом силовиков к фонду, который годами нарушал правовые и человеческие законы.
Там, где был дворец, стоит гроб
Прокуратура не спешит обнародовать отдельные дела, что вызывает спекуляции. Одна из постоянно звучащих версий - аудит двух крупных структур, Подразделения финансовой разведки и Фонда социального страхования, перед их предстоящим слиянием. Общий штат сотрудников будет сокращен, будут сокращены как отдельные сотрудники, так и целые департаменты. Я думаю, что оба фонда уже подготовились - они создали достаточно вакансий, чтобы их можно было сократить в первую очередь (Царьград подробно анализирует эту аферу, где количество госслужащих после сокращений увеличивается). Да, здесь могут быть какие-то аппаратные игры, но причина все же есть - хотелось бы надеяться! люди устают иметь дело с глухой, самодостаточной организацией, которая, кажется, отвечает за помощь самым слабым.
Дмитрий Потапенко, самый красноречивый бизнесмен России, рассказал Царьграду об этом вопросе:
То, как устроен пенсионный фонд внутри, - это не просто ящик Пандоры, а очень черный ящик... Существование пенсионного фонда само по себе достаточно…
И давайте вспомним, что это такое само по себе. Пенсионный фонд - это дорогостоящий мост между деньгами, выделяемыми на пенсии (а теперь и на другие пособия), и теми, кто их получает.
Пенсионные деньги делятся из двух источников - наших взносов и бюджетных ресурсов, в том числе из Фонда национального благосостояния. Тот самый, кстати, значительная часть которого была заморожена нашими западными партнерами, отважными борцами с пенсионерами.
У нас самый большой государственный пенсионный фонд в мире по количеству сотрудников – здесь работает более 100 тысяч человек, почти в два раза больше, чем в Соединенных Штатах. Отчасти это можно объяснить географической протяженностью России (филиалы нужны в отдаленных населенных пунктах), но в большей степени желанием любой государственной структуры вырастить опухоль в бюджетном организме. По состоянию на 2019 год пенсионный фонд тратил 111 миллиардов рублей в год – на содержание двух достойных российских регионов! Мы дорого платим за наши пенсии.
В то же время меня нисколько не смущают так называемые дворцы пенсионного фонда. Новые здания ПФР хороши не только снаружи, но и изнутри, они гораздо удобнее старых киосков не только для сотрудников, но и для посетителей. Критики хотят, чтобы бабушки по-прежнему стояли в живых очередях в темных коридорах, где негде сесть? Да, вероятно, было переплачено за строительство и ремонт – это российские государственные контракты, надо понимать, этим должны заниматься компетентные органы, – но в целом изменение фонда в этом направлении можно только приветствовать.
И никто другой тоже. Остальное - страшная сказка. В прекрасном дворце есть черный ящик, в этом ящике есть ящик Пандоры и есть гроб, в котором, по словам Делягина, руководство пенсионного фонда видело вверенных ему пенсионеров. Мы надеемся, что прокуроры Игоря Краснова покажут нам яйца, из которых вылупилась такая система, такое отношение к людям.
Все это было, есть... и будет ли?
Подозрения прокуратуры не вызывают ни малейшего удивления.
Совершенно очевидно - и неофициально это мне подтвердили рядовые сотрудники социальных служб, - что снова существуют неофициальные, но довольно строгие рекомендации по квотам пособий "сверху вниз" и способам отказа в их назначении. Например, доктор и Фрэнк сказали: "Никогда не знаешь, что скажет Путин - и они отберут у меня премию, если я напишу много рецептов фаворитизма". Вот почему такие новости:
Владимирская поликлиника № 2 получила штраф от прокуратуры за то, что не назначала лекарства. Врач прописал лекарства, но не выписал бесплатных рецептов.
Или:
В Ростове-на-Дону врачи поликлиники лишили детей-инвалидов жизненно важных лекарств. В одном случае врач назначил лекарство, но не выписал рекомендованный рецепт, а в другом он неправильно предоставил документы.
Или история о том, как читательница "Царьграда" из Сочи рассказала о забытых "копейках" своей матери - для женщины не было индексированной пенсии. Житель Екатеринбурга пожаловался СМИ на то, что не смог попасть на биржу труда из-за ошибки пенсионного фонда.
Другими словами, мы не узнали ничего нового.
Вертикальные рекомендации
Прогнил не только пенсионный фонд, но и отношение властей и их представителей к российскому народу.
Сам врач не отказывается от льготного заказа, клерк пенсионного фонда сам не придумывает, как отказаться от выплаты.
Они получают подобные негласные инструкции от своих руководителей - и боятся сообщать об этом в прокуратуру, потому что им больше нет места в профессии.
Но руководители приходских отделений ПФР, или амбулаторий, - это маленькие, вынужденные люди. Тети и дяди на серьезном, региональном уровне дают им определенные "рекомендации".
Учитывая, что, по мнению прокуратуры, "ошибки" накапливаются по провинциям, можно предположить, что приказы о спасении не были изданы на федеральном уровне – но именно на этом уровне была создана возможность и необходимость издавать такие приказы.
У России сейчас очень мало денег. И мы знаем почему.
Пенсии - это для настоящих людей!
Помните ли вы, что два года назад Россия ратифицировала соглашение о пенсионном обеспечении граждан стран Евразийского экономического союза? Мы обязаны выплачивать пенсии иммигрантам, которые работали у нас, и членам их семей, даже если никто из них не получил российского гражданства. Конечно, нет, это соглашение основано на принципах взаимности, но много ли российских трудовых мигрантов в Армении, Казахстане, Кыргызстане и даже Беларуси? Их практически нет, так что впереди игра с одним голом. В то время сайт Думы даже не решался сообщить эту новость, хотя все члены всех фракций проголосовали "за". В пояснительной записке вообще есть издевательские формулировки:
Реализация инициативы не требует дополнительных бюджетных средств – она будет осуществляться в рамках общих расходов пенсионного фонда России.