Всем доброго времени суток!
Не так давно в личку мне пришло следующее сообщение: «…Неужели так сложно поднять зарплату учителям? …». Пришлось малость попотеть, чтобы посмотреть более-менее содержательные предложения по повышению зарплат учителям. Я выбрал четыре самых интересных идеи.
Но для начала важно замечание (!!!):
1) такие понятия, как «много», «мало», «справедливо» и т.п. крайне субъективны, если вы это понимаете и принимаете, то смело читайте дальше;
2) поскольку автор сам является учителем из провинции, то он всеми руками (и ногами) за повышение зарплат учителям;
3) автор статьи не преследует цель просто критиковать; хотелось действительно разобраться в вопросе и понять, почему государственные органы нам так давно это обещают, но никак не реализуют, а, казалось бы, хорошие идеи отвергают сразу;
4) представленная к идеям «критика» — это не позиция власти, а мысли автора по поводу конкретного предложения; каждое критическое замечание было обсуждено с людьми, худо-бедно разбирающимися в вопросах государственного и муниципального управления;
5) если вы с чем-то согласны/не согласны, то всегда добро пожаловать в комментарии.
Вот теперь погнали!
Предложение №1. Ввести единый по стране оклад в 75 тысяч рублей (можно встретить и другие суммы).
Наша критика:
1) Предложение свежее, хоть идея и не новая. Сами авторы законопроекта понимают, что для этого понадобится 1 трлн. руб. Правда они не говорят, что не всего 1 трлн., а дополнительно к тому, что уже тратится на образование. По их мнению, «1 триллион рублей в год, что в масштабе страны не является такой большой суммой». Да, это всего (?) 4% всего бюджета 2022 года. Вот только если принять во внимание, что у нас почти каждый год в силу тех или иных причин становится дефицитным, то дополнительный дефицит в 4% госбюджета придётся перекрывать круглосуточной работой печатного станка. С учетом того, что инфляция у нас тоже каждый год не маленькая (а в этом году Росстат обещает её в 17%) дополнительно разгонять её точно никто не станет. Да и сам по себе резкий рост зарплат может спровоцировать инфляцию.
2) Учите Конституцию РФ. Ст. 72 п.1: (В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся) «е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики». Что это означает? Это означает, что содержание системы образования (в том числе зарплаты учителей) находится на бюджете региона, а федеральный бюджет тут вообще ни к месту. Да, из федерально бюджета можно делать равные по всей стране доплаты (например, за классное руководство), но если вы хотите всё перевести на федеральный бюджет, то потребуется: вносить правки в Конституцию и менять тысячи документов (если не десятки тысяч по всей стране и на всех уровнях), вносить изменения в Трудовой кодекс, Налоговый кодекс и часть налоговой системы (теперь часть региональных налогов придётся отправлять в госбюджет, потому что образование снимут с баланса) и много чего ещё. Делать это (и править косяки) придётся лет 10. Стоит ли оно того? Законодателей и профильные министерства, которые из бумаг не вылазят, такой объём дополнительной работы точно не к радости.
3) На Крайний Север кто тогда поедет? Если в Краснодаре или Челябинске можно будет получать столько же, сколько и на Колыме, то в Колыме вообще учителей не останется, как и во всех регионах со сложным климатом. К тому же учителя поедут оттуда, где жизнь слишком дорогая (особенно из-за жилья), прежде всего из столиц; например из Москвы в Московскую область; и кто тогда будет работать в столице?
Предложение №2. Повысить оплату за одну ставку до двух МРОТ
Идею уже потопили депутаты Государственной Думы весной этого (2022) года за ряд формулировок.
Но всё же вставим наши пять копеек:
1) В некоторых регионах учителя вообще этого не ощутят. В Москве МРОТ составляет на 1 июня 2022 года 23 508 руб., в Санкт-Петербурге – 21 500 руб. Понятно, что в подобных регионах учителя вообще ничего (или почти ничего) по получат сверх того, что получали уже. А вот провинция (откуда вам и пишу) была бы очень рада. Собственно, и цель данной инициативы состояла в том, чтобы хоть немного уменьшить разницу в зарплатах учителей в столицах и в провинции. НО ведь и финансовая нагрузка ляжет на регионы. Тут крайне важна статистика и точные цифры. В 2022 году дотационными регионами (то есть бедными, которые содержатся за счёт подачек от федерального бюджета) являются 62(!!!) субъекта. Все цифры тут. Понятно, что это приведёт к ещё большему обнищанию регионов, а те, кто только что из этой нищеты выбрался опять туда попадут. А потом опять господин Собянин будет говорить, что Москва всю страну кормит (но это совсем другая история, и как-нибудь в другой раз).
2) Если вам кажется, что можно было бы эту расходную часть покрыть из федеральных денег, то вам сюда: «Бюджетом не предусмотрено».
Предложения № 3. (Внимание! Сайт нарушает законодательство РФ). Много пунктов, поэтому см. ниже.
В частности, там предлагается:
1. Путем снижения заработных плат аппарату чиновников, повысить заработные платы учителям до 40 тыс.руб.
Всё прекрасно, даже источник доходов указан – чиновникам урежем. Много раз такое встречал. Понимаю, эмоции (сам периодически о таком задумываюсь). Но кому конкретно из чиновников будем понижать? В регионах или в столице? А это важно! Обычный чиновник (не начальник) получает ненамного больше учителя (порой столько же, а порой и меньше). У нас оклад в казначействе – 3.200 руб. (просто минималку платят и всё). Ему урезать? Если нет, то где провести ту черту, после которой будем урезать? Это одна сторона медали. А другая – если урезать, то во власть пойдут только две категории людей: первые – это фанатики, вторая – те, кто пойдёт с целью воровать и брать взятки (их и так не мало, а будет больше). Спасибо увольте.
2. Ввести льготы на отдых один раз в год, в санаториях Крыма, Сочи и др. Южных регионов.
Идея прекрасная. Поддерживаем! Только банкет за чей счёт (региона)? А мест на тёплом южном пляже и в гостинице для всех хватит?
3. Не имеющим собственного жилья предоставить служебные жилые помещения по договору соц.найма.
Согласен. Жилищная проблема крайне важна. А если у тебя есть жильё, например квартира, за которую ты ипотеку платишь, то тебе государство/регион будет помогать? Если да, то в каком размере? Если нет – тоже не справедливо, одним помогают, а другим нет.
4. Предоставить льготный проезд по всей России.
Льготный – это бесплатно? Или со скидкой? Если со скидкой, то с какой? Проезд льготный будет только по стране (между городами и регионами) или внутри населённого пункта тоже? А на перелёты льготы не будет? Если ты поедешь на поезде с Дальнего Востока на важное мероприятие в столицу во время учебного процесса, то тебя школа полмесяца не увидит; а оно ей надо?
5. Предоставить качественное бесплатное мед. обслуживание.
Согласен. Только медицина у нас и так бесплатная, а вот по качеству порой и к частным клиникам бывают вопросы. Хотелось бы побольше конкретики.
6. Расходы на мобильную связь до 500 минут в месяц.
Это для всех учителей? Классным руководителям действительно нужно, а предметникам-то зачем? Но в целом пусть будет.
7. Предоставить служебный транспорт (школьные автобусы).
Поддерживаю полностью. Сам ежедневно трачу 2 часа на дорогу (час туда и столько же обратно). НО (даже если не брать в расчёт затратность такой услуги для населенного пункта). Учитывая, что учителя живут в разных частях города, их один автобус будет собирать? Если нет, то представьте, сколько нужно таких автобус для всех школ даже небольшого города; это же целый автобусный парк с водителями, обслуживанием и пр. А в селе такое тоже предполагается?
8. Предоставить бесплатные юридические услуги.
Тут важно уточнять, по каким конкретным вопросам нужны эти услуги? Вообще по любым или по профессии. Если по профессии, то знание всех необходимых нормативно-правовых актов закладывать должны в колледже/институте/университете. К тому же постоянно проводятся семинары, вебинары на федеральном и региональном уровне (причем бесплатно). Понимаю, что иногда некогда следить за этим, но это точно такая же часть нашей работы, как и ведение уроков, причём независимо от предметов.
Иногда, конечно, случаются редкие случаи, которые требуют знания и понимания каких-то юридических тонкостей. Тут уже до нас придумано, как минимум, два выхода: первый – юридическая помощь от профсоюза (если вы в нём состоите), второй – разработка соответствующих курсов/семинаров в ИРО. Вторым, по крайней мере в нашем регионе, вообще редко пользуются, хотя они всегда идут навстречу (сам проверял).
Кому действительно требуется юридическая помощь, так это администрации школы. Вот там в потоке бумажной работы чёрт ногу сломит, что куда и почему. В итоге, идея хорошая, но конкретики не хватает.
Предложение №4. Привязать оплату одной ставки к средней по региону.
Даже не будем разбираться в финансовой стороне дела (за чей счёт).
Идея интересна тем, что зарплата повысится у всех учителей в стране. НО учитель в условной Новгородской области будет получать 60 тыс., а в Москве 187 тыс. Можно ли это назвать справедливым? Едва ли. Кому интересны средние зарплаты по стране, то вот вам статистика Росстата за январь-март 2022 г.
Дополнительные проблемы, которые мы не обсуждали, но которые тоже сильно мешают.
1) Сейчас могу кого-нибудь обидеть, так что заранее извиняюсь. Сам работаю в школе и сужу строго по тому, что вижу вокруг себя (в целом по городу). Большинство учителей – трудяги, всего себя отдают детям и работе. НО, как и в любом коллективе, найдутся те (как правило единицы), кто пришёл зарабатывать (не работать и не нести светлое, доброе и вечное, а именно зарабатывать). Видел таких, берут по 2,5 – 3 ставки сидят в школе с утра до вечера, без подготовки к урокам и проверочных работ. На уроках разговоры «за жизнь». Всем в журнал «пятёрки». Дети довольны (как правило), родители тоже. Учитель получает нормальную зарплату, особо не напрягаясь. Если такому учителю платить, например, по 75 тыс. за одну ставку, то работать лучше он не станет, только зарабатывать будет больше. Да, повышение зарплаты приведёт к тому, что в школу пойдут работать, но пойдут и те, кто не очень для этого годится, а отсеять их не всегда возможно. Поэтому придётся думать ещё над тем, как улучшить систему педобразования (отдельная тема для разговора), что оттуда выпускали по-настоящему профессионалы.
2) Количество ставок, о которых я писал выше, не всегда отражает количество работы. Многое зависит от наполняемости класса. В сельской малокомплектной школе в классе может учиться пять человек, а в городской – 36 (бывает и больше). Ставка определяется строго по часам, но если вы русовед или учитель математики, то понимаете, что объём работы принципиально разный и доплатой в 1000 руб. за проверку тетрадей тут не обойтись. Если будем учитывать наполняемость класса при начислении зарплаты, то тут тоже палка о двух концах. Работаешь в городе – зарабатываешь, работаешь в деревне – получаешь копейки. Деревни окончательно останутся без учителей. И не брать во внимание вопрос наполняемости нельзя, и учитывать его сложно.
3) Проблема оценки эффективности работы педагога. Все, кто работал/работает в школе, тот знает, что дети во всех классах разные. В этом году ты работал с олимпиадниками, они заняли призовые места – получаешь премию. В следующем опять с ними занимался, то призовых мест мало или нет совсем – сосешь лапу вместо премии; а время и силы были потрачены. Администрации тоже не всегда может это учитывать. Кроме олимпиад ещё всякие конкурсы учитываются. Учитель истории или литературы всегда имеет возможность участвовать в них вместе с учениками. А учитель ОБЖ? Ему куда податься, как показать свою эффективность; у них конкурсов и мероприятий в разы меньше и половину из них забирают учителя физкультуры. Как сделать так, чтобы каждый получал по труду и имел возможность этот труд показать?
4) А теперь всё написанное выше попытайтесь связать с доп. образованием, детскими садами, частными школами, средним профессиональным и высшим образованием. Не просто правда? А это придётся тоже делать сразу. Ведь если поднять зарплату только учителям, и учитель в провинции будет получать 100 тыс. (пусть даже за 2 ставки), то в среднем профессиональном никого не останется и все уйдут в школы работать и т.д.
Это далеко не всё, что можно было найти и обсудить. Хочется, конечно, получать достойную оплату за свой труд. Но если я вижу только основным проблемы; то явно их гораздо больше. Часто слышно мнения, что Правительство только делает видимость работы, разрабатывая новые системы начисления зарплаты учителей: в одном месте добавят, в другом урежут. Возможно по-другому просто и не получается. Да, в советское время зарплата была значительно выше, чем сейчас (в реальном выражении), но и советская экономика, и общество были устроены совершенно по-другому. И вернуть оттуда только зарплату без всего остального невозможно.
Что бы я делал, будь я на месте чиновников из профильного министерства? Занимался бы тем же самым, чем и они. Прощупывал бы почву (новыми системами и экспериментами) и смотрел, что и как меняется и какие проблемы возникают/решаются. И только когда находил бы какое решение, меняющее ситуацию к лучшему хотя бы на 1%, смело бы его внедрял. Учитывая сложность нашей страны (географическую) и региональные различия (национальные, религиозные, культурные, экономические и климатические) других вариантов я пока не вижу. Но я, как и все, могу ошибаться или чего-то не замечать.
А что вы думаете по этому поводу? Пишите в комментариях и подписывайтесь на канал.