В минувшее воскресенье областная столица в очередной уже раз частично ушла под воду. Для августа в наших широтах ливень - не редкость, но почти полумиллионный город к таким погодным условиям вновь оказался не готов.
О самом событии не написал, наверное, только ленивый. Соцсети и новостные ресурсы пестрят фото и видео из разных точек города, хотя уже привычно пальму первенства держат перекрёсток ул. 15 лет Октября и пр-та Победы, а также "круг" на ул. Можайского в Южном, через который добрые полгорода ездит в "Глобус" и на выезд к окружной. Впрочем, досталось и самому центру.
Но пока отважные самокатчики хвастаются достижениями, пассажиры послереформенного транспорта вспоминают свои переживания, а хозяева отдельно взятых магазинов прикидывают убытки, меня заботит другой вопрос - а ПОЧЕМУ так происходит каждый год?
Самый очевидный ответ "Всё разворовали" хоть и приходит в каждую голову, но явно не даёт полного понимания. Дежурное "Денег нет" от исполнительной власти является логичным следствием из очевидного ответа, но само по себе не объясняет совсем ничего. Надо разбираться по порядку.
Централизованные сети ливневой канализации, расположенные на территории г. Твери переданы в хозяйственное ведение МУП «ЖЭК» на основании постановления Администрации г. Твери от 18.07.2013 № 852 (с изменениями от 20.12.2013 № 1570) «О передаче муниципального имущества» и приказа Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери от 04.09.2013 № 1417/р «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «ЖЭК» г. Твери», а также приложений к ним. Сами эти документы в свободном доступе, увы, отсутствуют (впрочем, можно допустить, что они попросту не были вовремя оцифрованы, а за давностью лет сейчас этим уже вряд ли будут заниматься), но на них ссылается ряд судебных актов. Например, по поводу взяточничества среди сотрудников упомянутого МУП, о причинении ущерба реке сбросом неочищенных сточных вод и т.п.
Кроме того, обязанность МУП «ЖЭК» обеспечивать эксплуатацию канализационных сетей, принадлежащих ей на праве хозяйственного ведения, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов закреплена в муниципальном контракте, который заключается с ним Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации г. Твери. Увы, копию этого документа получить пока не удалось, в отличие от устава МУП, пункт 2.3 которого явно относит обслуживание "ливнёвки" к деятельности предприятия.
Любопытное совпадение - первый из найденных нами исков к МУП «ЖЭК» и Администрации города по поводу организации водоотведения рассматривался ровно в тот же день, когда было принято вышеупомянутое постановление о передаче сетей - 18 июля 2013 г. И что примечательно, требования частично удовлетворены, на ответчиков возложена обязанность по обеспечению очистки. Впоследствии подобные дела возникали ещё не раз, и по каждому из них принималось решение либо возложить на несчастный МУП какую-либо обязанность, либо взыскать с него штраф в пользу государственного же учреждения - например, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, по сути перекладывая бюджетные средства со счёта на счёт.
Тем временем само предприятие уже много лет в плачевном состоянии, о чём неоднократно предупреждали местные СМИ. В условиях постоянного сокращения стоимости муниципальных контрактов, с которых оно и существует и на фоне всеобщего удорожания удивительно, как оно вообще ещё не обанкротилось. Спасают только бюджетные субсидии от города.
Лишних денег в этом самом бюджете нет и не предвидится, уже предусмотрен дефицит в текущем и следующем году, а что там будет происходить в 2024 - одному Богу известно. Именно поэтому вместо приличного содержания городского хозяйства звучат вечные призывы выходить на субботники, жителям явно аварийных домов под любыми предлогами отказывают в расселении, а случайным образом оказавшиеся на попечении граждан дороги вроде той, что посреди Мамулино-2 соединяет ул. Дружинная и Степана Горобца ни в коем случае не принимаются на баланс муниципалитета.
С учётом всего вышеизложенного миллионные (!) расходы на оплату штрафов выглядят совершенно недопустимыми. Деньги, которые удерживаются из наших с вами доходов в виде налогов, в буквальном смысле утекают в трубу. Причём оставшаяся без необходимого ремонта труба при этом засоряется, и мы получаем очередной общегородской потоп при первом же ливне. Следует понимать, что если система водоотвода талой и дождевой воды даст ещё более масштабный сбой, мы можем получить: разрушение дорожного покрытия, кратное увеличение количества ДТП; подтопление подвалов и разрушение фасадов зданий; заболачивание почвы, размножение грибков, мха, гниение культурных растений; окисление грунта. В целом получится стихийное бедствие, на ликвидацию которого потребуются уже миллиарды.
Кажется, что выхода нет. Однако это совсем не так. Водоотведение - такая же коммунальная услуга, как водо-, электро и газоснабжение. Реорганизованные в коммерческие предприятия Водоканал и Энергосбыт за свои действия взимают плату, а хозяин ливневой канализации в лице МУП «ЖЭК» не получает ничего. Почему? Всё просто. В Твери нет утверждённой схемы уличного водоотведения, и это даёт юридическим лицам возможность отказа в подписании договоров на услугу. Есть сведения, что в далёком 2012 г. стоимость необходимого проектирования составляла всего 5 млн. руб., но тогда соответствующий заказ размещён не был. Сейчас эти работы стоят уже 17 млн., что само по себе немало, но вполне сопоставимо с суммами постоянно выплачиваемых штрафов, а на фоне возможного ущерба городскому хозяйству вообще ничтожно. Если их провести, отказ от заключения соответствующих договоров станет невозможным, и город получит необходимые средства на содержание ливневой канализации, в том числе - постройку очистных сооружений.
Неужели городские власти не знают о возможном решении? Увы, знают. Все 5 лет работы действующего состава городской Думы депутат от СР Дмитрий Игнатьков - кстати, один из бывших директоров МУП «ЖЭК», прекрасно осведомлённый о состоянии дел - предлагал комитету по вопросам развития городской инфраструктуры заложить в бюджет средства на столь значимое дело, но так и не был поддержан - а мы все помним, КТО составляет большинство в городском парламенте в целом и данном комитете в частности.
А ведь будь эти работы проведены хотя бы в 2017 году, сейчас потраченные на них средства уже окупились бы, а необходимые очистные сооружения могли бы быть построены. МУП перестал бы тратить полученные из городского бюджета субсидии на выплату штрафов - и более того, мог начать зарабатывать, направляя полученные средства на прочую хозяйственную деятельность - например, закупку новой техники для уборки дорог, вызывающей столь много нареканий у горожан. В городском хозяйстве всё взаимосвязано!
И это не говоря уже о том, что прекратился бы сброс в окрестные водоёмы неочищенных стоков. Как знать - быть может, и печальных новостей от Роспотребнадзора стало бы поменьше?
Есть ли надежда, что следующий созыв городской Думы будет более дальновидным?..