СТРАТЕГИЯ ЕС
К 2025 году
Сокращение накопления отходов на……………….. 30% (в России не планируется)
Переработка городских отходов ………………………55%
Запрет захоронения биоразлагаемых отходов 100% (в России не планируется)
К 2030 году
Уровень повторного использования ТКО ………… 70% (в России не планируется)
Уровень повторного использования упаковки… 80% (в России не планируется)
Желательно исключение полигонов …………….. 100% (в России не планируется)
Прибыль от циркулярной экономики - 129 трлн. руб. в России затраты - 5 трлн. руб.
СТРАТЕГИЯ РФ
К 2024 году
Направление на обработку ………………………. 60%
Направление на утилизацию …………………….. 36%
К 2030 году
Направление на обработку …………………….. 100%
Направление на утилизацию …………………….. 60%
Затраты на сооружение экотехнопарков - 5 трлн. руб.
Очевидно, показатели «направление на утилизацию» и «направление на обработку» не тождественны показателям: «уровень повторного использования упаковки» или «уровень повторного использования ТКО». Направлять-то можно, но, при этом ничего не получить. Еще хуже ситуация с утвержденной Правительством РФ Программой развития производственных мощностей на 5 триллионов рублей, где четыре показателя, из которых три математически не считаются, следовательно, не контролируются, а один считается, и это количество построенных экотехнопарков. В результате Национальный проект и Программа содержат колоссальную коррупционную и антиэкологическую перспективу. Они позволяют строить некие объекты, в том числе за счет государственных средств, без полезного результата. Проблему надо устранить вводом ясных, общественно полезных показателей. Чтобы через пять лет не оказалось, что наша страна в разы отстает от развитых стран, а средства утрачены.
В 2011 году предприниматели СПБ, жестко конкурирующие между собой на рынке услуг, объединились и разработали общественный проект развития городской системы обращения с ТКО. В 2012 нами был выигран конкурс на разработку Целевой программы СПБ, где были четко сформулированы цели, задачи, сроки, ответственность, инвестиционные источники, способы развития мощностей, ресурсосбережения, применяемые технологии и прочее. Мы писали Программу для себя. Этот документ опережал показатели нынешней стратегии ЕС. Ныне на захоронение поступало бы не более 23% отходов, но нам не дали возможности его осуществлять. Даже обсуждать отказались. Просто, спрятали, а вместо него приняли иной документ, постыдный для города и, впоследствии, полностью не исполненный, и отмененный. Отмечу, за последние 25 лет ни одно постановление Правительства СПБ, ни одна концепция или целевая программа в этой области не были, и не могли быть выполнены. В то же время бизнес Санкт-Петербурга всегда был организационным и технологическим лидером России в этой области, и разработку целевой программы мы выполнил за 150 т. рублей, т.е. бесплатно. Сегодня ценнейшие плоды рыночной (Жилищной) реформы, проводившейся с 1997 года и обеспечившей экономию средств жителей города в 24 млрд. рублей, уничтожены. Никто и не обращает внимание на то, что за последние 20 лет два с половиной года мусорщики убирали город бесплатно.
В целом система обращения с отходами России находится в прединфарктном состоянии. Государственная поддержка научно-исследовательской деятельности и НИР и ОКР по направлению забюрократизирована до такой степени, что желания ей пользоваться нет. Я, как член НТС Минпромторга по этому направлению, года два назад обращался в Министерство с перечнем в 20-30 видов оборудования, которое необходимо серийно производить в РФ, если мы хотим развивать ресурсосбережение. Мы давно привезли такие образцы из стран Запада и используем их. В рамках конверсии не сложно было бы полностью локализовать это направление. Ответа нет. Вообще, отечественного оборудования нет, производство средств производства в рассматриваемой области развалилось, еще немного, и будут утрачены последние квалифицированные кадры; резервов мощности на территориях нет, хотя положен коэффициент – 2; системы подготовки кадров нет, Академия коммунального хозяйства ликвидирована, удалось пока сохранить часть ее библиотеки, но, похоже, не на долго; примерной системы контроля нет; опыт вертикальной интеграции есть, но пока не используется; тарифы резко возросли, население ожидает плодов Нацпроекта, которых походу не будет.
Необходимо прекратить все разговоры о создании отрасли по обращению с отходами, потому что сейчас в России нет ни отраслей, ни Госплана и прочее. Разговоры про отрасль прикрывают разрушение предпринимательства. Надо думать, как развивать и помогать соответствующему бизнесу. Потому что сейчас административными методами все монополизировано:
- организация обращения монополизирована ФЗ 89;
- экономическая платформа – тарифным регулированием
- отечественная технологическая платформа отсутствует
- даже собственность на отходы монополизирована антиконституционным образом.
На время мобилизационного развития желательно утвердить порядок, запрещающий в государственных и муниципальных программах излагать десятки приоритетов и направлений развития, а описывать только задачи, имеющие конкретные сроки, цифровые показатели и ответственных лиц. Тогда тексты этих документов сократятся на два порядка и станут ясными, понятными и прозрачными с точки зрения политического содержания.
Сейчас из-за монополизации свобода предпринимательства, частная инициатива по НИР и ОКР, инвестиции и прочее находится в полной стагнации. А разговорами про отрасль прикрывается рейдерский захват рынка олигархией. Удивительно то, что осуществляемая по рекомендациям Высшей школы экономики, жесткая монополизация этого сегмента хозяйства сопровождается вводом элементов новой экономической политики начала 20 столетия. Вновь созданы синдикаты (единые операторы – собирающие платежи) и тресты (подрядчики). Тогда такая реформа закончилась грандиозным крахом с антиправительственными выступлениями широких народных масс и, в конечном счете, Гулагом.
Выход в резком повышении производительности труда на базе новейшей отечественной разработки по управлению производственным временем (разработчик профессор Губанов С.А.), организации нескольких мощных корпораций с параллельной прямой поддержкой развития производства средств производства, вертикальной интеграции и системы подготовки кадров.
Санкт-Петербург, опираясь на многие десятилетия опыта механизированной уборки, технологического строительства и вертикальной интеграции, чего не было в иных регионах, мог бы стать базой этих процессов. Этот вопрос требует отдельного рассмотрения. Мы имеем опыт повышения производительности труда в 2-3 раза в 1993-1996 годах и видение, как это повторить в нынешних условиях, но пока все идет в иную сторону.
СТРАТЕГИЯ СПБ
Единая концепция обращения с ТКО предполагает к 2030 году:
Текст документа не содержит идеального видения системы. Не отвечает на вопрос, что получат жители в результате осуществления Концепции, ведь перечень политических интересов граждан очевиден, это:
- чистота на площадках (в тесте Концепции ничего не сказано об их оснащении, в том числе для крупногабаритных отходов, значит, на площадках всегда будет грязно),
- безопасность, уменьшение числа экозависимых заболеваний;
- приемлемая стоимость услуг;
- развитие ресурсосбережения;
- высокая производительность труда;
- положительная капитализация объектов обращения с отходами, чтобы впустую не тратили деньги;
- положительное общественное мнение о работе системы.
Но, ни одного показателя, направленного на удовлетворение политических интересов жителей нет, кроме вывоза. А он и раньше существовал. Тогда не понятно, зачем реформа.
Кроме последней таблицы в Концепции практически нет иных задач, со сроками и контролируемыми результатами.
Табл. 7.2-2. О. ТКО С-Петербурга:
Направление на обработку 100%
Направление на утилизацию 58%
Произвести RDF 38%
Заготовить ВМР 20%
Это невозможно исполнить. Либо РДФ будет не более 20%, либо не будет вторсырья, совсем. Тогда про оборотный цикл и шестой технологический уклад можно забыть. Либо надо будет техногрунт прировнять к сырью, что не правильно.
Размещение объектов не оптимально, потому что уже существующие высокоэффективные объекты планируется закрыть. В том числе перегрузы, хотя всем известно, что при в условиях нынешней уплотнительной застройки большегрузные мусоровозы не в состоянии убирать город. Нужны маленькие машины. Но, бункер таких средств передвижения быстро заполняется мусором и их собираются отправлять не на перегрузы, а на новые перерабатывающие заводы, за многие десятки километров. Соответственно, одно это потребует кратного повышения тарифов. В основном все темы, типа раздельного сбора отходов упоминаются вскользь, без задач и планов. Не раскрыта тема планируемых к использованию транспортных технологий и, уж тем более, применяемой техники и оборудования.
В целом Единая концепция – отписка с сомнительным политическим содержанием.