После введения санкций Россия возлагала надежды на Казахстан, как на давнего экономического союзника. В результате, влияние Запада оказалось сильнее и РК стала поддерживать санкции, а Токаев отличился резкими высказываниями по поводу СВО. Разбираемся, чем грозит ухудшение российско-казахских отношений.
В последние месяцы отношения Казахстана и России начали ухудшаться. 17 июня на Петербуржском международном экономическом форуме президент РК Касым-Жомар Токаев открыто заявил, что Казахстан не признает ЛНР и ДНР, и отказался поддержать СВО на Украине. С начала СВО прослеживается политическая двойственность Правительства РК, что повышает риски для российского бизнеса. Сближение Казахстана и стран Запада, имеющих собственные интересы в РК, может внести коррективы в санкционную политику против России.
Усидеть на двух стульях
До начала СВО Казахстан придерживался многовекторной экономической политики, сотрудничая одновременно с ЕС, Китаем, США, как в торговле, так и в привлечении инвестиций. Поэтому сейчас ключевыми проектами в нефтегазе управляют западные «мейджоры», а национальная компания «Казмунайгаз» является миноритарием (мелким акционером) в крупнейших проектах. В трех основных нефтегазовых месторождениях (Big 3) – Тенгиз, Кашаган и Карачаганак - Казмунайгаз имеет долю 20%, 8,4% и 10% соответственно. Основными акционерами являются Shell, ExxonMobil, Eni, Chevron, CNPC, Lukoil.
Особое место в международном сотрудничестве занимала Россия, являясь одним из главных инвесторов в крупнейшие добывающие проекты в металлургию и нефтегазовый комплекс, и основной транзитной страной. Более 80% всей нефти Казахстан экспортирует через Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), который заканчивается около Новороссийска на территории России, крупнейших акционер КТК – госкомпания Транснефть. Схожая ситуация наблюдается в металлургической отрасли.
Поэтому с начала СВО Казахстан пытается занять нейтральную позицию между Западом (США и ЕС) и Россией – двумя полярными лагерями, от которых зависит экономика Казахстана. Введение санкций сделало сохранение нейтралитета практически невозможным: на страну оказывают давление сразу обе стороны. Со стороны России – остановка КТК в июле из-за «экологических нарушений», со стороны США – угроза попасть под вторичные санкции. Отсюда вытекают непоследовательные заявления президента Токаева, например, о соблюдении западных санкций и желания укрепить сотрудничество с Россией.
Сворачиваемся!
Изначально Россия планировала создать в Казахстане импортный хаб, который позволит завозить санкционные товары (бытовую технику, автомобили, промышленное оборудование и т.д.) в рамках параллельного импорта. В начале января в Казахстане вспыхнули вооруженные протесты, поэтому в страну были введены войска ОДКБ (где негласным лидером является Россия), которые помогли сохранить власть Токаеву. Поэтому Россия рассчитывала на ответную услугу в виде партнерства по обходу санкций.
Из-за финансовых (блокирующих) санкций США и ЕС российским компаниям все сложнее вести деятельность в Казахстане. Альфа-банк и Сбербанк приняли решение продать казахские активы, ВТБ принял решение остаться и обслуживать российских клиентов. По оценкам Евразийского банка развития, накопленные инвестиции России в Казахстан на конец 2020 г. составили $11,2 млрд, из которых Атомэнергопром инвестировал $1,5 млрд, Сбербанк – $1,3 млрд, Полиметалл – $1,1 млрд. Данные активы находятся в зоне риска, поэтому компании стараются обезопасить вложения. В июле стало известно, что Полиметалл рассматривает продажу российских активов и планирует сфокусироваться на казахских проектах, чтобы избежать санкций и поднять стоимость акций. Аналогичную стратегию могут занять остальные компании, разделяя российские и казахские активы на отдельные юр. лица.
По моему мнению, инвестиционный климат для российских компаний в Казахстане будет ухудшаться. Текущее положение дел показывает, что для Казахстана главная задача – снижение риска вторичных санкций США и ЕС. Это может быть связано не только с видением экономических перспектив Казахстана на западе, но и с внутриполитическим противостоянием. Зависимость Казахстана от России заставляет Правительство РК принимать противодействующие меры для сохранения государственного суверенитета, искусственно отдаляясь от РФ. Более того, вторичные финансовые санкции страшны для Казахстана из-за чрезмерной офшоризации экономики – крупнейшие предприниматели и политические элиты управляют бизнесом через иностранные юрисдикции. Это отчетливо видно по структуре оттока прямых инвестиций, где лидирующей страной являются Бермудские острова, а лидером по получению прямых доходов от казахского бизнеса – Нидерланды.
Автор: Михаил Журавлев, эксперт экономического отдела ИЭФ
Подписывайтесь на наш Телеграмм-канал