С 1 сентября 2022 года вступит в силу закон о системе учета интернет-рекламы. Все участники рынка будут обязаны передавать все данные о размещаемой в сети рекламе, куда входит и финансовая составляющая, в Единый реестр Интернет-рекламы. Роскомнадзор будет единым оператором. Изменения коснутся рекламы в сети интернет, сюда же относятся наружная реклама, цифровая реклама в транспорте и многое другое.
Закон был принят в июле 2021 года. Однако 14 июля 2022 года в него были внесены изменения, которые вызвали у бизнес-сообщества бурную реакцию. Рекламная индустрия оказалась против создания единого оператора цифровой рекламы.
ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ О НОВОМ ЗАКОНЕ?
По мнению авторов законопроекта, цель новых поправок – упорядочить механизм контроля за интернет-рекламой, ее контекстом и доходами от нее. Поэтому был разработан проект по созданию в России единой системы учета интернет-рекламы. Сбор сведений будет осуществлять Роскомнадзор, но не напрямую, а через операторов. Количество возможных операторов рекламных данных закон не ограничивает. Сейчас на эту роль претендует 7 российских компаний: Медиаскаут (МТС), OЗОН-ОРД, ОРД-А (AmberData), ОРД-Лаборатория разработки (СБЕР), Первый ОРД («Вымпелком»), «Яндекс», VK. Новый закон также не запрещает операторам рекламных данных брать с партнеров комиссию за передачу данных в ЕРИР. Документ принят Госдумой, одобрен Советом Федерации и направлен на подпись президенту.
Информацию обязаны предоставлять все, кто показывает рекламу пользователям из России. Исключение предусмотрено только для оператора социальной рекламы.
За непредоставление информации в определенные сроки предусмотрены штрафы: на физических лиц – от 4 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей. При этом ответственность ложится на всю цепочку причастных к запуску рекламы – от заказчика до площадки, где размещается реклама.
Информация должна храниться в Роскомнадзоре не менее 5 лет. Все участники рекламной цепочки могут получить доступ к информации сроки и в том порядке, который определит Роскомнадзор. Также к этой информации получают доступ ФАС и налоговая. Кроме этого, появится много отчетов.
Изменения начали подготавливать еще год назад. Тогда в федеральный закон «О рекламе» была добавлена статья о рекламе в сети Интернет. Июльские поправки 2022 года коренным образом изменили суть закона. Во-первых, установлена именно «обязанность» по передаче данных об интернет-рекламе. Изначально, в редакции от 2021 года, было указано «вправе предоставить информацию». Второе важное изменение – была введена обязательная маркировка рекламы. То есть каждой рекламе оператор должен присвоить уникальный идентификационный номер. С его помощью будет отслеживаться распространение рекламы и ее бюджет.
Профессиональные ассоциации АКАР и АРИР совместно с Роскомнадзором подготовили подробные разъяснения для рекламодателей, как адаптировать работу к новым требованиям. Переходный период и адаптация планируются в течение двух месяцев – с 1 сентября по 31 октября 2022 года.
РЕКЛАМНАЯ ИНДУСТРИЯ – ПРОТИВ
Все рекламные паблики пестрят обсуждением нововведений. Игроки рынка категорически несогласны с созданием монополии и отмечают, что, если поправки будут приняты в том виде, в котором они есть, отрасль будет просто уничтожена. И если сейчас рекламный бизнес работает более-менее стабильно, то введение поправок в закон может привести к сокращению рабочих мест и банкротству компаний.
Операторы рекламы по всей стране пишут массовые петиции в органы власти. Представители власти, надо сказать, тоже поддерживают бизнес-сообщество. Ведь законопроект о едином операторе рекламы может ограничить конкуренцию на рынке. Акценты в петициях делаются на неравенство субъектов, расплывчатость многих формулировок, повышение стоимости рекламных компаний и монополизацию рынка.
«Законопроект действительно принят поспешно. В такой редакции, конечно, документ принимать нельзя. Считаю, что парламентариям при детальном обсуждении и доработке проекта необходимо принять во внимание замечания и предложения всех заинтересованных сторон», - написал в телеграмм-канале бизнес-омбудсмен Алтайского края Андрей Осипов.
Директор одного из красноярских рекламных агентств («Аляска-Красноярск») Аслан Демидов рассказал о возможных будущих проблемах: «Это будет полная монополия, которая приведет к поднятию цен, увеличению бюджетов как коммерческих организаций на рекламу, так и государственных. Пострадает много рекламных агентств, поскольку они не смогут конкурировать с единым оператором. Соответственно, без работы останутся предприниматели и сотрудники рекламных структур. Поэтому рекламщики по всей России объединяются и пытаются донести до чиновников, что будет больше минусов, чем плюсов».
Ирина Егорова, Такие новости, Центр Красноярск