Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) - это перечень, куда Федеральная антимонопольная служба включает тех участников тендерных процедур, которые уклонились от подписания контракта или от выполнения контрактных обязательств. РНП опубликован на портале ЕИС и состоит из контрагентов, уклонившихся от сделок как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
Важно!
Благодаря тому что данные из реестра находятся в открытом доступе, ознакомиться с ними может не только представитель государственного заказчика, но и любой желающий (в том числе коммерческая организация). Несложно догадаться, что наличие вашей организации в перечне - серьезный репутационный ущерб.
Причины включения в реестр недобросовестных поставщиков
Для закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ основанием для добавления поставщика в реестр недобросовестных контрагентов будет являться отказ/уклонение от подписания контракта с заказчиком в отведенный на это срок, а также существенные нарушения, допущенные в процессе выполнения контракта или полное его неисполнение. Они подтверждаются в судебном порядке, после чего сделка расторгается.
Что считать уклонением от подписания контракта?
Уклонением считают отсутствие подписи победителя тендера в контракте в отведенный для этого срок или отсутствие должного обеспечения контракта. Любое из этих нарушений влечет за собой обращение заказчика в ФАС (на это отводится три рабочих дня) и возможное попадание участника в реестр недоброжелательных поставщиков.
Чем грозит добавление в реестр недобросовестных поставщиков
- Организациям и физическим лицам, оказавшимся в реестре, запрещено участвовать в государственных торгах на протяжение 2 лет с даты добавления.
Важно!
Реестр для «нарушителей» 44-ФЗ и 223-ФЗ общий. Однако, поставщик, с двухлетним ограничением на допуск к госзакупкам по 44-ФЗ номинально может подать заявку на участие тендере по 223-ФЗ. Но практика такова, что заказчики по 223-ФЗ вносят в список требований к участникам отсутствие сведений об участнике в РНП как по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ. Тогда как пребывание в реестре вследствие нарушений по 223-ФЗ участие в процедурах по 44-ФЗ не ограничивают. Так или иначе, наличие вашей организации в перечне - удар по репутации.
Стоит уточнить, в реестре не должны значится ни учредители, ни члены закупочной коллегии, ни лица, взявшие на себя функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юр.лица. Наличие хоть одного из вышеперечисленных субъектов в перечне блокирует участие в госзакупке для связанной с ним организации.
2) обеспечение заявки уклонившемуся от подписания контракта не возвращается. Средства идут в пользу заказчика.
Как включают в реестр
Заказчик, столкнувшись с описанными выше нарушениями обязан сообщить о них в ФАС в течение 3 дней, если закупка осуществляется по 44-ФЗ.
Далее контрольный орган устраивает очное заседание, куда приглашаются обе стороны. Поставщик в ходе заседания должен доказать, что не имел намерений уклониться от заключения сделки, сославшись, например, на обстоятельства непреодолимой силы. Начиная с марта этого года, к таким обстоятельствам относят, помимо прочих, санкции со стороны других государств. В результате комиссией ФАС выносится решение о включении или невключении участника в реестр.
Как избежать попадания в реестр
- Предупрежден - значит вооружен. Изучайте требования и документацию. Держите в голове сроки выполнения контракта, не допускайте ситуаций, когда приходится нарушать условия договора. Существенные нарушения - прямой путь в «черный список». И ни в коем случае не уклоняйтесь от подписания контракта, грамотно и предварительно взвесьте все нюансы еще до подачи заявки на участие, потому что в случае победы - обратной дороги не будет.
- Если на вас напали - защищайтесь. На встрече, организованной представителями ФАС, вы можете доказывать свою правоту любыми способами. Подкрепляйте свои слова скриншотами, логами и другими техническими данными. Если ситуация произошла по вине третьих лиц (площадки, провайдера и.т.д), соберите максимум данных в свою защиту. Если ФАС выносит решение не в вашу сторону, обращайтесь в арбитражный суд.
- Договаривайтесь. Заказчики - тоже люди. И к ним закон суров не меньше чем к вам. Несвоевременное обращение в ФАС, грозит им штрафом. Поэтому, в случае нарушения сроков подписания контракта, они вынуждены запускать процедуру, результатом которой может оказаться ваше длительное пребывание «на скамейке запасных». Не стоит дожидаться пока в ваши отношения вмешается контролирующий орган, садитесь за стол переговоров. Если трудности возникли на этапе исполнения контракта, лучше расторгнуть сделку по соглашению сторон и выплатить компенсацию, чем проиграть суд и следующие два года быть лишенным государственных контрактов вовсе.
Еще больше полезных материалов и услуг по тендерному сопровождению для поставщиков и заказчиков Вы найдете на нашем сайте.