Июньской ночью под люстрами российского представительства Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке десятки послов ООН из Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки и Азии посетили прием по случаю национального дня страны - менее чем через четыре месяца после того, как ее войска вторглись в соседнюю Украину.
"Мы благодарим всех вас за вашу поддержку и вашу принципиальную позицию против так называемого антироссийского крестового похода", - сказал им российский посол в ООН Василий Небензя, обвинив страны, которые он не назвал, в попытке "уничтожить" Россию и ее культуру.
Толпа послов продемонстрировала трудности, с которыми сталкиваются западные дипломаты в попытках поддержать международную решимость изолировать Россию дипломатическим путем после первоначального шквала обвинений ООН в нападении на Украину.
Опасаясь разочарования и беспокойства среди некоторых стран по поводу того, что война уже почти шесть месяцев привлекает слишком много внимания мировой общественности без каких-либо перспектив того, что ООН сможет положить ей конец, западные дипломаты признают, что они ограничены в том, чтобы значительно больше воздействовать на Россию, помимо проведения встреч.
"По мере того, как война затягивалась, становилось все труднее находить значимые способы наказать Россию", - сказал Ричард Гоуэн, директор ООН в независимой международной кризисной группе.
По словам дипломатов и наблюдателей, в некоторых случаях западные страны уклоняются от некоторых конкретных шагов, опасаясь слабой поддержки, поскольку рост числа воздержавшихся при голосовании свидетельствует о растущем нежелании публично выступать против Москвы.
По словам дипломатов, в июне Европейский союз разработал план назначения эксперта ООН для расследования нарушений прав человека в России, но отложил эту идею из-за опасений, что почти половина 47 членов Совета ООН по правам человека в Женеве могут выступить против нее.
"Страны задаются вопросом: "Действительно ли так мудро быть среди тех, кто разгромил Россию?", - сказал Олаф Винцек, директор женевского отделения немецкого фонда Конрада Аденауэра.
КОСТЮМЫ И ШОКОЛАДНЫЕ КОНФЕТЫ
Представительство России при ООН в Женеве заявило, что западные государства "слишком хорошо знают, что Россию невозможно изолировать, поскольку она является глобальной державой".
Дипломатическая изоляция не распространилась на тайное голосование в Женеве, чтобы определить лучший "национальный костюм" на приеме в июне. Победила российская дипломат, и на видео видно, как ей вручают коробку шоколадных конфет. Делегация Украины вышла.
Обладая правом вето в Совете Безопасности ООН, состоящем из 15 членов, Россия может защитить себя от серьезных действий, таких как санкции, но она также проводит кампанию за то, чтобы ослабить поддержку дипломатических шагов Запада в других местах.
В преддверии апрельского голосования Генеральной Ассамблеи ООН, состоящей из 193 членов, за отстранение России от участия в Совете по правам человека Москва предупредила страны, что голосование "за" или воздержание будет рассматриваться как "недружественное" с последствиями для их отношений.
Возглавляемый США шаг увенчался успехом, получив 93 голоса "за", 24 голоса "против" и 58 воздержавшихся.
Посол США в ООН Линда Томас-Гринфилд заявила, что России удалось повлиять на некоторые страны "ложным рассказом" о том, что западные санкции виноваты в глобальном продовольственном кризисе, вызванном войной Москвы, но утверждала, что это не привело к усилению поддержки России.
"Более 17 африканских стран воздержались, опасаясь российской тактики запугивания против них. Поэтому мы должны осознавать это", - заявила она комитету Сената США по международным отношениям в июле.
КРАСНЫЕ ЛИНИИ
В течение недели после вторжения 24 февраля почти три четверти Генеральной Ассамблеи проголосовали за то, чтобы объявить России выговор и потребовать от нее вывести свои войска. Три недели спустя он вновь подавляющим большинством голосов осудил Россию за создание "ужасной" гуманитарной ситуации.
"Поддержка будет ослабевать, потому что мартовские резолюции представляют собой высокую планку; и нет никакого аппетита к дальнейшим действиям, если не будут пересечены красные линии", - сказал высокопоставленный азиатский дипломат, выступая на условиях анонимности.
Некоторые дипломаты предположили, что такими красными линиями могут быть ядерная или химическая атака, массовые жертвы среди гражданского населения или аннексия украинской территории.
Западные государства добились успеха в сосредоточении внимания на выборах в органы ООН. Впервые с момента создания детского агентства ООН ЮНИСЕФ в 1946 году Россия не смогла переизбраться в совет в апреле и не смогла занять места в других органах.
Но на заседании Всемирной организации здравоохранения в мае около 30 государств, половина из которых из Африки, не явились на голосование по резолюции по Украине, что побудило некоторых присутствующих делегатов пошутить, что они, должно быть, пропустили вечеринку.
"Больше всего нас озадачивает мысль о том, что подобный конфликт, по сути, поощряется к продолжению на неопределенный срок", - сказал высокопоставленный африканский дипломат, выступая на условиях анонимности, сославшись на поставки западного оружия Украине и отсутствие реальных переговоров о мирном прекращении конфликта.
Украина призвала исключить Россию из Организации Объединенных Наций. Но для принятия беспрецедентного решения требуется рекомендация Совета Безопасности, которая может быть заблокирована Россией, а затем голосование в Генеральной Ассамблее.
Другим вариантом может быть отзыв полномочий представителей президента России Владимира Путина, но для этого потребуется, по крайней мере, поддержка большинства в Генеральной Ассамблее.
© Перевод с английского Александра Жабского.
