(продолжение серии заметок про российскую Арктику)
«Морские границы России также священны и неприкосновенны, как и сухопутные»
Пограничная деятельностью в морской зоне Арктики направлена, как и на всех остальных участках Государственной границы России, на обеспечение безопасности нашей страны в пограничной сфере.
На пограничную деятельность в Арктическом секторе России в современных условиях влияют разные факторы. В первую очередь – складывающаяся в этом регионе военно-политическая обстановка.
Задачи по охране и защите Государственной границы России в морской зоне её Арктического сектора в настоящее время с 2004 года выполняет Береговая охрана Пограничной службы Федеральной службы безопасности России (БОХР ФСБ России) – наследница созданных в 1957 году Морских частей Пограничных войск КГБ СССР, далее, в постперестроечные годы с декабря 1991 года, Морских частей Комитета по охране государственной границы СССР, с октября 1992 года Морских частей Пограничных войск Министерства безопасности Российской Федерации, затем Морских частей Пограничных войск Федеральной службы контрразведки Российской Федерации, с 1994 года Морских сил Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а с 1997 года Морской охраны Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Основным документом, определяющим деятельность всех органов Пограничной службы России, в том числе и в морских пограничных пространствах, является федеральный закон «О Государственной границе Российской Федерации» 2002 года.
Охрана Государственной границы в Арктическом секторе с 1922 года и по август 1991 года тогда Советского Союза, а затем в Арктическом секторе России велась по настоящее время практически непрерывно, за исключением отдельного периода в годы Великой отечественной войны.
До начала шестидесятых годов прошлого века арктическое побережье Советского Союза охранялось пограничниками соответственно Северо-Западного и Тихоокеанского пограничных округов Пограничных войск КТБ СССР только в пределах Мурманской, Архангельской и Магаданских областей. Участок же арктического побережья между этими областями, протяжённостью порядка семи тысяч километров, находился вне зоны пограничного контроля. В эти же годы резко активизировалась милитаризация такими странами, как Норвегии и США своих Арктических секторов и усиление их разведывательной деятельности вблизи северных границ Советского Союза. Вместе с этим, США стали официально предъявлять территориальные притязания к советскому острову Врангеля, обосновывая это тем, что на него впервые в 1866 году высадился американец Эдуард Дальман – один из торговых представителей США в России. Но это ни в какой мере не соответствовало действительности. О существовании острова Врангеля русским первопроходцам Севера было известно ещё с середины семнадцатого века. По рассказам коренного населения Чукотки и эскимосов Аляски, в тех краях и на приморских островах издавна периодически появлялись высокие, широкоплечие синеглазые незнакомцы, которые мирно вели себя по отношению к ним. Что касается острова Врангеля, названного так в 1867 году в честь русского полярного путешественника начала девятнадцатого века Фердинанда Врангеля, то его впервые на географическую карту нанёс ещё Михаил Ломоносов, дав ему имя «Сомнительный».
Остров Врангеля на карте России. Фердинанд Врангель (годы жизни 1796 -1870).
Для исключения попыток иностранных государств вторгнуться в Арктический сектор Советского Союза и установить в нём свои порядки, в 1967 году ЦК КПСС принял постановление «Об организации пограничного контроля на побережье морей Северного Ледовитого океана». Через месяц после выхода этого постановления Председатель КГБ СССР Юрий Андропов приказал создать Отдельный Арктический пограничный отряд, со штабом в городе Воркута, которому поручалось взять под охрану в советском Арктическом секторе участок Государственной границы СССР протяженностью порядка семи тысяч триста пятидесяти километров.
Юрий Андропов (годы жизни 1914-1984).
Это была не простая, как казалась на первый взгляд, задача. Только через тридцать лет после выхода данного приказа, пограничники Отдельного Арктического пограничного отряда смогли практически полностью взять под охрану всё побережье и большинство островов в советской Арктике.
Расположение пограничных застав и КПП Отдельного Арктического пограничного отряда в 1991 году.
В постсоветское время Отдельный Арктический пограничный отряд, переименованный в 1991 году в Арктическую группу Пограничных войск России, в 2006 году был расформирован, но жизнь показала, что это было ошибочное решение, не соответствующее складывающейся военно-политической обстановке в российском Арктическом секторе. В 2009 году Арктическая группа Пограничных войск России была восстановлена, а в 2015 году было создано и Пограничное управление ФСБ России по Западному Арктическому району.
Среди основных направлений формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере в Арктике, можно отметить, как наиболее главные, следующие:
охрана в Арктическом секторе России внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа и их природных ресурсов;
международно-правовое оформление морской арктической границы между Россией и США. При этом надо сказать, что переговорный процесс в этом направлении уходит ещё в девятнадцатый век. В нём, в 1808 году, между Российской империей и США начались первые дипломатические попытки по оформлению разграничений на морских участках Берингова пролива. В 1926 году, из-за отсутствия дипломатических отношений между Советским Союзом и США, СССР в одностороннем порядке установил в Арктике свою линию разграничения границ с США по Берингову морю, которая в 1976 году руководством Советского Союза по просьбе США была аннулирована, что положило начало новому переговорному процессу по морским границам в Арктике между СССР и США, завершившихся в 1990 году невыгодными для нашей страны условиями. Новая морская граница в Арктике между СССР и США, названная линией Шеварднадзе-Бейкера, по факту случившегося, отделила от Советского Союза в Беринговом море в пользу США площадь в несколько десятков тысяч квадратных километров;
Прохождение так называемой линии Шеварднадзе-Бейкера в Беринговом море (линия названа так по фамилиям министра иностранных дел СССР Эдуарда Шеварднадзе и главы администрации США Джеймса Бейкера, подписавших договор о линиях разграничений в Беринговом море).
В настоящее время создана единая, комплексная система охраны морского пограничного пространства России и морского побережья, позволяющая эффективно вести борьбу с проявлениями терроризма, незаконным оборотом наркотиков и оружия, браконьерским хищническим выловом морских биологических ресурсов и их вывозом за рубежи нашей страны, незаконными экспортно-импортными операциями с российскими природными ресурсами.
Система охраны морского пограничного пространства России построена по единому замыслу. Она включает в себя совместную по взаимодействию охрану прибрежной пограничной территории, внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.
В условиях наличия возможных военных угроз и иных вызовов для России в Арктике со стороны соседних иностранных государств, известных нам агрессивных военных блоков и недружественных международных союзов, в нашей стране был разработан и принят ряд документов, направленных на защиту в Арктическом секторе России её национальных интересов.
К основным национальным интересам России в Арктике, в первую очередь, относятся такие, как: использование Арктики в качестве её стратегической ресурсной базы; сохранение Арктики в качестве зоны мира и сотрудничества; защита Севморпути, как единой национальной транспортной коммуникации.
При этом главными целями государственной политики России в Арктике являются: обеспечение благоприятного оперативного режима, включая поддержание необходимого боевого потенциала группировок войск или сил общего назначения вооруженных сил России, других войск, воинских формирований и органов в этом регионе;
обеспечение режима взаимовыгодного двустороннего и многостороннего сотрудничества России с приарктическими и не арктическими государствами в нашем Арктическом секторе на основе международных договоров и соглашений, участницей которых она является;
Международное разделения границ Арктических секторов по мнению России.
осуществление оптимизации системы комплексного контроля за обстановкой в Арктике, включая пограничный контроль в пунктах пропуска через государственную границу России, введение пограничного режима в административно-территориальных образованиях арктической зоны и организацию инструментального технического контроля за проливными зонами, устьями рек, лиманами на арктическом побережье и по всем трассам Северного морского пути;
оснащение и вооружение пограничных подразделений в соответствие с характером угроз и вызовов Российской Федерации в Арктике.
С учетом военно-политического обстановки вокруг России в Арктики и, не смотря на суровые природные и климатические условия, свойственные Арктическому сектору России, все эти цели в настоящее время успешно реализуются.
При этом их выполнение осуществляется в постоянном взаимодействии с теми федеральными органами, чья компетенция распространяется на Арктический сектор России – МИД, МЧС, Минтранс, Министерство природных ресурсов и экологии, Федеральное агентство по рыболовству, Министерство обороны и другими заинтересованными ведомствами.
Сегодня в Арктике возрастают масштабы научно-производственных, исследовательских и промысловых работ компаний иностранных государств, а вместе с этим, активизируется деятельность их спецслужб по сбору разведывательной информации.
Так в сентябре 2013 года международная экологическая организация «Greenpeace», с использованием одного из своих судов, попыталась захватить в Баренцевом море нефтяную платформу «Приразломная», впервые начавшую в этом же году в России добычу нефти на российском арктическом континентальном шельфе.
Эта попытка организации «Greenpeace» или «Зелёный мир», а в упрощённом назывании – «Зелёные», по противодействию России вести разработку природных ископаемых продуктов в российском Арктическом секторе, была пресечена. Судно и тридцать членов его экипажа были арестованы.
По уголовному делу, возбуждённого Следственным комитетом России всем участникам нападения на нефтяную платформу «Приразломная» грозили реальные сроки осуждения, но, через три месяца, Государственная Дума России, по гуманитарным соображениям, приняла постановление об их амнистии с выдворением судна и членов его экипажа за пределы Российской Федерации.
Для повышения управленческих усилий по контролю состояния дел в Арктическом секторе России, в настоящее время решается вопрос о создании единого российского Арктического информационно-координационного центра с отделениями в городах Мурманск и Петропавловск-Камчатский, с включением в него подобные центров уже созданных в ряде приарктических регионах и в крупных промышленных корпорациях, ведущих свою деятельность в Арктике.
Что касается совершенствования охраны Государственной границы России в её Арктическом секторе, то в 2008 году было завершено строительство первого современного пограничного комплекса «Нагурская» на базе развёрнутой ещё в 1981 году одноимённой пограничной заставы на острове Нагурского архипелага «Земля Франца-Иосифа».
В пограничный комплекс «Нагурская» сегодня входит административно-жилой корпус, гараж, энергоблок, склады, сооружения вплоть до водоснабжения и канализации. А внутри административно-жилого комплекса, площадью порядка пяти тысяч квадратных метров, размещены пункты управления, связи, жилые помещения, столовая и тренажёрный зал. На открытие пограничного комплекса «Нагурская», как известно, присутствовал Президент России Владимир Путин.
На сегодняшний день строительство аналогичных пограничный комплексов продолжается и на других российских арктических островах, а также по всему российскому арктическому побережью.
А в морях Арктического сектора России, корабли Береговой охраны Пограничной службы ФСБ России, ведут постоянное патрулирование водной и воздушной обстановки не только в прибрежной морской зоне, но по трассе Северного морского пути в Чукотском море.
Кроме этого, на остовах архипелага «Земля Франца-Иосифа» периодически проводятся совместные учения МЧС и подразделений Пограничной службы по оказанию взаимной помощи так называемым «пострадавшим в авиакатастрофе». В ходе одного из таких учений МЧС и пограничники на один из остовов архипелага «Земля Франца-Иосифа» десантировали в полном составе аэромобильный госпиталь на двадцать четыре койки-места вместе с его обслуживающим персоналом.
При этом также надо сказать, что начиная с 2014 года России открыла для захода иностранных судов восемь своих арктических морских портов, что потребовало создания в них соответствующих дополнительных современных пограничных контрольно-пропускных пунктов.
В системе Береговой охраны Пограничной службы ФСБ России сегодня находятся пограничные корабли ледокольного класса с палубной авиацией, всепогодные самолеты и вертолеты с увеличенной дальностью полета, беспилотные летательные аппараты и другие современные силы и средства, позволяющие морским пограничникам успешно решать все поставленные перед ними задачи и отвечать на все возможные вызовы в Арктическом секторе России.
В подписанной Президентом России Владимиром Путиным в июле 2022 года новой «Морской доктрине России», есть положение и об активизации нашей деятельности на островах архипелагов «Шпицберген», «Земля Франца-Иосифа», «Новая Земля» и острове «Врангеля», что потребует в перспективе от Пограничной службы ФСБ России при её деятельности в Арктике, соответствующих дополнительных усилий, которые без сомнений будут преодолены.
Юрий Сластников. Анапа. Краснодарский край. 05 августа 2022 года.
Присоединяйтесь к чтению и других моих заметок. Подключайте к этому родных людей, друзей и знакомых!
Мои заметки выходят еженедельно по пятницам.
Набирайте в поисковых строках каналов Яндекс и Дзен мой псевдоним – Феофан грек собиратель, заходите на мою страницу и читайте все те заметки, которые уже опубликованы!
Обещаю, вас ждёт много интересного!
Подписывайтесь! Ставьте лайки! Подключайте к чтению моих заметок своих близких, знакомых и друзей! Делитесь ими в других социальных сетях, используйте для распространения их другие каналы. Комментируйте! Буду рад ответить на все ваши вопросы!
Продолжение заметок следует!