Основания ранее возникшего права граждан на земли общего пользования дачных, садоводческих и огороднических товариществ.
Статья опубликована 2 ноября 2020. Автор Архитектор, юрист Кириллов Денис
Многие садоводческие товарищества созданы до 1992 года. Было произведено образование земельных участков садоводческих товариществ на основании решений городских и областных исполкомов Совета народных депутатов.
На основании решений исполкомов Совета народных депутатов производился отвод земельных участков под организацию садоводческих товариществ предприятиям, организациям и учреждениям.
Одновременно, в период создания садоводческих массивов, производилась разработка Проектов детальной планировки коллективных садоводств.
В 1992-1993 гг., правоотношения, связанные с приобретением земли в собственность, регулировались ст.3, ст. 7, ст. 8, ст. 66 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1); ст. 5. Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 (ред. от 28.04.1993) «О земельной реформе».
С 1992-1993гг. земли общего имущества находятся в коллективной совместной собственности коллектива граждан.
Согласно абз. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) в РСФСР признаны следующие виды собственности на землю: государственная собственность на землю, собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).
Согласно ст. 5. Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 (ред. от 28.04.1993) «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Согласно абз. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) земельные участки общего пользования садоводческих товариществ могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.
Согласно абз. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) в коллективную совместную собственность граждан могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.
При наличии, решений общих собраний членов садоводческого товарищества, которым принято решение, что земли общего пользования должны быть переданы в коллективную совместную собственность без определения для каждого конкретной доли.
Исходя из общего смысла абз. 3 ст. 3, ст. 8, ст. 66 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), ст. 5. Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 (ред. от 28.04.1993) «О земельной реформе», на земли общего пользования устанавливаются собственность коллектива граждан (совместная или долевая), при этом выдается садоводческому товариществу свидетельство о праве собственности на землю на собственность коллектива граждан (совместная или долевая) на земли общего пользования, также с одновременной выдачей всем членам коллектива свидетельств о праве собственности на индивидуальные земельные участки.
На основании абз. 3 ст. 3, ст. 7, ст. 8, ст. 66 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), ст. 5. Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 (ред. от 28.04.1993) «О земельной реформе», решения общего собрания членов садоводческого товарищества, постановлением Главы местной администрации о передаче земель, земли общего пользования предоставлены в коллективную долевую собственность всех граждан коллектива товарищества, а индивидуальные земельные участки в собственность граждан, которые указаны в приложении к постановлению Главы местной администрации, и на основании которого подготовлены и выданы свидетельства о праве собственности на землю, образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19.03.1992 «Об утверждении Форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Позднее, на указанных земельных участках, за счет средств целевых взносов садоводов, производилось создание объектов, зданий, сооружений, являющиеся имуществом общего пользования, судьба которых следует судьбе земельных участков, на которых они расположены.
Согласно предложению 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.
Исходя из общего смысла ч. 9. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; ст. 7, п. п. 3, 4 ст. 24, ст. 25, п. 16 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земли общего пользования садоводств находятся в общей долевой собственности граждан.
Можно сделать выводы:
1. На основании ст.3, ст. 7, ст. 8, ст. 66 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1); ст. 5. Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 (ред. от 28.04.1993) «О земельной реформе» были приобретены земельные участки общего пользования дачных, садоводческих и огороднических товариществ на праве коллективной совместной собственности.
2. С 01.01.2019 в силу ч. 16 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земли общего пользования, ранее приобретенные в коллективную совместную собственность , находятся в общей долевой собственности граждан.