Актуальные вопросы обеспечения соблюдения мер технического регулирования таможенными органами РФ

На сегодняшний день ФТС России уделяет повышенное внимание перспективным направлениям развития механизмов интеллектуального контроля при автоматическом и автоматизированном выпуске товаров, в отношении которых установлены меры технического регулирования.

В соответствии со ст. 351 ТК ЕАЭС на таможенные органы возложены функции и задачи по обеспечению соблюдения мер технического регулирования в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

При этом реализация указанных функций и задач в рамках права ЕАЭС фактически сведена к определению подконтрольности продукции обязательным требованиям и установлению её сопоставимости с представленными таможенным органам разрешительными документами.

Непосредственный контроль за недопущением превышения показателей безопасности товаров, а также законностью действий при оценке их соответствия, включая получение разрешительных документов, законодательством РФ возложен на иные федеральные органы исполнительной власти (не на таможенные органы).

Кроме того, в условиях внешнего санкционного давления со стороны недружественных стран, Правительством РФ приняты оперативные решения, которые оказывают существенное воздействие на систему обеспечения безопасности продукции иностранного происхождения.

Так, в настоящее время:

- значительно упрощены процедуры оценки соответствия и ввоза в РФ товаров, являющихся объектами технического регулирования;

- приостановлено проведение плановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства;

- отменены полномочия иных федеральных органов исполнительной власти по признанию документов о соответствии недействительными.

Одновременно перед ФТС России поставлены важнейшие задачи по всестороннему сокращению административного воздействия на участников ВЭД и упрощению процессов совершения таможенных операций.

По мнению ФТС России, поддержание стабильного уровня безопасности товаров в сложившейся ситуации требует изменения тактики применения технологий совершения таможенных операций и вовлечения субъектов околотаможенной инфраструктуры (перевозчики, владельцы СВХ, и иные заинтересованные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров) в процедуры администрирования ввоза продукции.

Актуальными становятся вопросы установления фактов законности действий лиц при проведении оценки соответствия, а также подтверждения таможенным органом соблюдения мер технического регулирования на этапах совершения таможенных операций, предшествующих помещению подконтрольных товаров под таможенные процедуры (технологические операции).

В этой связи ФТС России считает необходимым разработать технологию совершения соответствующих таможенных операций и определить механизмы информационного взаимодействия таможенных органов с представителями околотаможенной инфраструктуры.

Реализация указанных мероприятий возможна в рамках проводимой ФТС России работы по созданию в таможенных органах новой системы фактического контроля, основанной на принципах максимальной цифровизации, прозрачности, достоверности и эффективности процессов.

Следует отметить, что перенос акцентов на технологические операции позволит значительно увеличить долю автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска продукции путем помещения под таможенные процедуры исключительно тех подконтрольных объектов, безопасность которых подтверждена с допустимыми отклонениями от установленных требований.

Кроме того, выявление недопустимых отклонений на этапе совершения технологических операций существенно минимизирует факты представления недействительных документов о соответствии при таможенном декларировании и выпуске товаров.

Учитывая вышеизложенное, в настоящее время для таможенных органов является приоритетным:

1. Обустройство и оборудование СВХ и условий размещения на их территории таможенных органов в соответствии с установленными требованиями;

2. Наличие сформированных информационных ресурсов околотаможенной инфраструктуры, а также возможность их внедрения в информационную систему таможенных органов (нормативно-правовое обеспечение, состав сведений, требования к сопряжению информационных ресурсов);

3. Налаживание эффективного взаимодействия между таможенными постами фактического контроля и территориальными органами исполнительной власти, а также ЦЭД таможенных органов, отличных от ЦЭД РЭТ РТУ.

Таким образом, анализируя планы ФТС России по переносу акцентов на технологические операции можно сказать, что в этих условиях роль СВХ, а также таможенных органов фактического контроля и эффективности их взаимодействия будет повышаться. В тоже время роль ЦЭДов наоборот будет скромнее, так как их основная задача будет сводится к мониторингу процессов декларирования и автовыпуску.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал для участников ВЭД