В соответствии с требованиями Российского законодательства в области охраны труда каждый работодатель, не зависимо от форм собственности, обязан обеспечить безопасные условия труда для работников своего предприятия. Что это значит?
Это значит, что для начала необходимо организовать работу по охране труда, т.е. создать службу охраны труда или назначить ответственного за организацию работы по охране труда. Работа по охране труда на предприятии должна быть регламентирована соответствующими внутренними локальными актами (ВЛА). Перечень этих документов зависит от специфики работ предприятия и может быть очень обширным. Обязательное наличие регламентирующих документов по охране труда на предприятии прописано в целом ряде нормативно - правовых актов Российской Федерации (НПА РФ). При разработке ВЛА по охране рекомендую руководствоваться Приказом Роструда от 21.03.2019 N 77 "Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда".
Начнем с самого начала.
Положение о системе управления охраной труда
Первое, что необходимо сделать, это разработать Положение о системе управления охраной труда. Положение о СУОТ разрабатывается в целях оказания содействия работодателю в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда на предприятии, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом «Примерное положение о СУОТ» утв. Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021г. №776н. Требования к разработке и утверждению этого ВЛА прописаны в статье 217 ТК РФ.
Хочу обратить ваше внимание на то, что в Положении можно прописать все процедуры, касающиеся охраны труда, такие как: Порядок обучения и проверки знаний по охране труда, Порядок проведения стажировки, Порядок проведения оценки профессиональных рисков, Порядок проведения работ повышенной опасности и так далее. Но многие мои коллеги и я, в том числе, разрабатываю отдельные Положения.
Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда на предприятии.
Положение разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
В этом Положении подробно прописывается процедура проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей, также - процедура обучения и проверки знаний по охране труда, и сюда же я включила процедуру проведения стажировки по охране труда. К Положению прикладываются приложения, такие как:
- образцы журналов регистрации инструктажей;
- программы инструктажей;
- программы обучения;
- программы стажировки;
- протоколы обучения, форма удостоверения;
- Приказы на ответственных лиц за охрану труда в организации;
- Приказы на стажировку и допуску к самостоятельной работе.
Положение утверждается Приказом генерального директора.
Положение о порядке проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований работников
Положение разрабатывается в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 N 29Н
«Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», а также - Приказа Минздрава РФ от 20.05.2022 N 342Н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».
В этом Положении прописывается процедура прохождения первичного, периодического медицинского осмотра, а также – психиатрического освидетельствования. К Положению прикладываются Приложения:
- направление на медицинский осмотр;
- направление на психиатрическое освидетельствования;
- журнал выдачи направлений.
Положение об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты
Положение разрабатывается в соответствии с Приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766Н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», также - Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 N 1122Н
В Положении прописывается порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающих и обеззараживающих средств. К Положению прикладываются приложения:
- нормы выдачи СИЗ;
- нормы выдачи смывающих и (или) обеззараживающих средств;
- личная карточка выдачи СИЗ;
- перечень должностей, которым выдаются СИЗ и СОС.
Положение об управлении профессиональными рисками
При разработке Положения используется Приказ Минтруда РФ от 28.12.2021 N 926
"Об утверждении рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков", ГОСТ Р 12.0.010-2009. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Система стандартов безопасности труда. СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКА РИСКОВ.
В Положении прописывается процедура организации и проведения оценки профессиональных рисков. К Положению прикладываются Приложения:
- приказ о проведении оценки профессиональных рисков на предприятии;
- приказ об окончании проведения оценки профессиональных рисков;
- реестр опасностей;
- реестр рисков;
- карта оценки рисков;
- график проведения оценки рисков;
- перечень рабочих мест;
- план корректирующих мероприятий.
В качестве рекомендации можно сформировать отчет, но строгих требований к его составлению со стороны надзорных органов нет.
Положение о работах повышенной опасности
При разработке Положения о работах повышенной опасности рекомендуется руководствоваться
Приказом Минтруда РФ от 31.01.2022 N 36 «Об утверждении рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей», а также - Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».
Также необходимо использовать Правила по охране труда по отраслям и видам работ, т.е. если вы планируете производить работы на высоте, то необходимо изучить «Правила по охране труда при работах на высоте», утв. Приказом от 16 ноября 2020 года N 782н.
В Положении прописывается процедура организации и проведения работ повышенной опасности. К Положению прикладываются Приложения:
- журнал регистрации нарядов-допусков;
- перечень работ повышенной опасности;
- формы наряда-допуска на работы повышенной опасности по видам работ, например: наряд –допуск для работы на высоте, наряд-допуск для работы в действующей электроустановке и т.п.
Положение о расследовании несчастных случаев
В Положении описывается принципы формирования комиссии, порядок изучения обстоятельств несчастного случая, оформление документов. При разработке Положения необходимо использовать Приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 N 223Н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве"(вступит в силу 01.09.2022). Перечень документов, необходимых для расследования несчастного случая, можно взять из Приложения 2 к Приказу Минтруда РФ №223Н.
Положение о проведении СОУТ
В процессе спецоценки производится идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также оценка уровня их воздействия на работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Проводить спецоценку должны все работодатели (ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Напомним, что плановая специальная оценка условий труда проводится не реже 1 раза в 5 лет. Этот срок считается со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (например, ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест или получение работодателем соответствующего предписания государственного инспектора труда), проводится внеплановая спецоценка.
Обращаем внимание, что даже те работодатели, у которых нет «вредных» рабочих мест и которые не проводили аттестацию рабочих мест до 01.01.2014, должны завершить специальную оценку не позднее 31.12.2018 (ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Инструкции по охране труда по профессиям
В соответствии со штатным расписанием разрабатывается перечень инструкций по охране труда по профессиям. Требования к разработке и содержанию правил и инструкций по охране труда с 2022 года (начало применения перенесено на 01.01.2023) утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем".
Инструкции по охране труда по видам работ
Таким же образом в соответствии со штатным расписанием разрабатывается перечень инструкций по охране труда по видам работ. Требования к разработке и содержанию правил и инструкций по охране труда с 2022 года (начало применения перенесено на 01.01.2023) утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем".
Примерный перечень документов по охране труда
Тип документов по ОТ
Наименование
Положения
· Положение о системе управления охраной труда;
· Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда на предприятии;
· Положение о порядке проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований работников;
· Положение об обеспечении работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
· Положение о работах повышенной опасности;
· Положение о расследовании несчастных случаев;
· Положение о проведении СОУТ;
· Положение об управлении профессиональными рисками
Приказы
· Приказ об организации работы по охране труда;
· Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда на предприятии;
· Приказ о создании комиссии по проверке знаний по охране труда;
· Приказ об утверждении Положений;
· Приказ об утверждении Инструкций;
· Приказ об утверждении списка должностей, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте;
· Приказ об утверждении списка должностей, освобожденных от медицинского осмотра;
· Приказ о возложении обязанностей за проведение вводного инструктажа по охране труда.
Журналы
· Журнал вводного инструктажа по охране труда;
· Журнал первичного (повторного, внепланового, целевого) инструктажа по охране труда;
· Журнал выдачи инструкций;
· Журнал выдачи направлений на медицинский осмотр, психиатрическое освидетельствование;
· Журнал осмотра СИЗ;
· Журнал регистрации нарядов-допусков;
· Журнал учета несчастных случаев и микротравм.
Перечни
· Перечень журналов;
· Перечень инструкций;
· Перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа по охране труда;
· Перечень должностей, освобожденных от медицинского осмотра.
Инструкции
· Инструкции по охране труда по профессиям;
· Инструкции по охране труда по видам работ.
Программы
· Программа проведения вводного инструктажа по охране труда;
· Программа проведения первичного инструктажа по охране труда;
· Программа проведения обучения по охране труда;
· Программа обучения оказанию первой помощи;
· Программа обучения по использованию СИЗ;
· Программа проведения стажировки на рабочем месте.
Удостоверения
· Удостоверения по охране труда работников
Графики
· Проведения инструктажей по охране труда;
· Проведения повторной проверки знаний по охране труда;
· Проведения периодических медицинских осмотров.
Все внутренние локальные акты должны быть утверждены генеральным директором либо уполномоченными лицами. Например, инструкции по охране труда может утверждать главный инженер.
Хочу добавить, что кроме документов по охране труда на предприятии должны быть ВЛА по пожарной и электробезопасности. Если на предприятии есть транспорт – документы по Безопасности дорожного движения. Также, если на предприятии есть работники, поднадзорные Ростехнадзору, то должны быть документы по Промышленной безопасности. Если при производстве работ образуются отходы I-IV классов, то необходима разработка документов по экологической безопасности.
Руководитель предприятия несет ответственность за отсутствие регламентирующих документов по охране труда.
P.S. Если вам необходим полный пакет документов по охране труда – обращайтесь.