Любите ли вы платные парковки так, как любит их московская мэрия? Почему у неё всё получилось, а у остальных не получается и зачем федеральный Минтранс хочет подвести под оплату всё население России?
В июне 2022 года стало известно, что Минтранс России готовит научное обоснование для введения по всей России систем администрирования парковочного пространства – в просторечии платной парковки. Хотя это далеко не единственная часть системы, в министерстве не скрывают:
Снижать нагрузки на парковки планируется прежде всего методами экономических ограничений.
И тут перед нами случай, когда "наука" явно не разойдётся с практикой: в результате подготовки такого обоснования резкий рост числа платных парковок, в том числе в малых городах, неизбежен.
Хорошо это или плохо? Давайте разберём богатый опыт Москвы, где платные парковки функционируют уже десять лет. Что получила Москва и что она потеряла?
4+1
Согласно официальному сайту московской мэрии, основными задачами введения оплаты стоянки являются:
- Снижение количества нарушений правил остановки и стоянки на улицах.
- Повышение скорости движения в зонах платной парковки.
- Увеличение оборачиваемости парковочных мест, чтобы большее количество автомобилистов смогли припарковаться в течение дня, а порядка 15% парковочных мест на улице всегда оставались свободными.
- Сокращение потоков личного автотранспорта, въезжающего в пределы платной зоны, и стимулирование использования альтернативных видов транспорта.
Что ж, давайте посмотрим, как эти пункты выполняются.
- Введение платы за парковку не имеет отношения к количеству нарушений. Здесь речь об усилении контроля, а контроль можно было усилить и без всякой платы. Понятно, что в условиях "эвакуаторного террора" граждане стали внимательнее относиться к запрещающим знакам. В то же время резко выросло число нарушений в виде прикрытия номерного знака от всевидящих, но неразумных "Парконов".
- О повышении скорости движения нам отчитывается московская мэрия – так, долгое время ходила цифра 17%: именно такой прирост даёт упорядочение парковки. К сожалению, у общественности нет никакой возможности проверить эту цифру, рассуждать мы можем только на основе личных ощущений. А личные ощущения говорят, что ездить стало безопаснее (исчезли автомобили, припаркованные во втором-третьем рядах), но вот чтобы быстрее – не факт.
- Увеличение оборачиваемости парковочных мест, опять же, показатель статистический, труднопроверяемый, но тут как раз нет сомнений в том, что затея удалась – запарковаться на платных местах в Москве действительно стало намного легче.
- Сокращение потоков транспорта и стимулирование альтернатив – да, имеют место быть. К сожалению, эти альтернативы делятся на хорошие и плохие. Хорошие – это общественный транспорт (метрополитен, быстрые трамваи в центре, хорошие автобусы и электробусы на окраинах), а также такси при всех вопросах к личному составу таксистов. Плохие – это чрезвычайно опасный для окружающих каршеринг (дисциплинированность и трезвость не про этих водителей), велосипеды и электрические индивидуальные приблуды, которым в принципе не место в большом городе за пределами специальных дорожек. Тут мы возвращаемся к первому пункту – число нарушений ПДД в последние годы в Москве, по оценке автора, выросло в разы "благодаря" именно велосипедистам, особенно из служб доставки, и самокатчикам. Другой вопрос, что дорожная полиция не регистрирует и одного промилле из их вольностей – невыгодно.
Итак, мы видим, что благие цели достигнуты лишь частично и не без новых издержек. В то же время есть ещё один момент, о котором на странице проекта не сказано, – это деньги. И тут всё тоже очень интересно.
В доковидный период Москва вышла на отметку 500 миллионов рублей в месяц только от оплаты парковок (не считая штрафов и оплаты эвакуации). Общая сумма – более двух годовых бюджетов крупного райцентра Сызрань в Самарской области. Полученные средства направляются в управы тех районов, где находится парковка, – это, к слову, одна из причин, по которым народные избранники муниципального уровня не слишком возражали против ввода оплаты парковочных мест. Деньги идут на установку шлагбаумов на въездах во дворы, на благоустройство территорий и создание условий для маломобильных групп населения.
И это работает. Как бы "остальная Россия" ни относилась к московскому благоденствию, следует признать: город выглядит действительно роскошно, причём контраст с другими заметен не столько даже в отутюженном центре, сколько в спальных районах.
Скопировать не получается
При этом есть сведения, что Москва – это единственный город, зарабатывающий на платных парковках. В остальных миллионниках проект пока находится, скажем так, в инвестиционной стадии: затрат до сих пор больше, чем доходов. Вот, например, результаты 2021 года для нежно "любимого" Царьградом Екатеринбурга: доход составил 5 миллионов рублей, а затраты на содержание и эксплуатацию – 30 миллионов рублей. Тут, конечно, много вопросов, как расходуются средства, но пока что экономическая неэффективность налицо. Петербург собрал чуть более 150 миллионов рублей (менее трети от месячной нормы Москвы), потратил 632 миллиона рублей. Правда, сейчас в Северной столице идут активные работы по увеличению зоны платной парковки в разы – так что окупаемость, думается, не за горами.
Добавим ещё одно обстоятельство. Как правило, при принятии решения о введении платных парковок руководство регионов просчитывает не столько экономическое, сколько электоральное обоснование. Это в Москве власть настолько сильна, что дептранс объявлял о расширении зоны платной парковки даже непосредственно перед муниципальными выборами – смелый до цинизма шаг, который, может, и лучше, чем традиционное предвыборное лицемерие с последующим закручиванием гаек.
Что с того?
Из всего вышесказанного можно сделать два чётких вывода.
Первое – платная парковка в Москве оказалась экономически удачным решением и не особенно повлияла на популярность власти.
Второе – копирование московского и отчасти петербургского опыта в "остальной России" невозможно. Меньшая платёжеспособность населения и почти везде меньшая загрузка дорожной сети ведут к тому, что необходимость нововведения неочевидна, а удар по карману чувствителен. Полагаем, что расширять эксперимент нужно с большими предосторожностями и, главное, сделать резидентную парковку в городах с населением менее миллиона жителей полностью бесплатной для них.
Поговорка про Юпитера и быка по-прежнему актуальна: что работает в столице, неприемлемо в провинции. Вот когда мы сможем притащить в регионы московскую социальную защиту, московские льготы, московское качество дорог – тогда не стыдно будет поговорить и о платной парковке. Не раньше.
