С сегодняшнего дня стоимость проезда в нижегородском транспорте увеличилась: разовая поездка в автобусе, трамвае, троллейбусе или на метро обойдется горожанам в 35 рублей при оплате наличными и в 30 при безналичном расчете. Нововведение не распространяется на обладателей проездных. Власти и перевозчики считают меру справедливой. Горожане в большинстве своем возмущены. В какой степени вопрос тарифов можно считать социальным – разбираемся с экспертами PolitBook.
Тарифы сдерживали пять лет
Депутат ЗСНО, члена комитета по транспорту и дорожному хозяйству Владислав Атмахов, комментируя постановление нижегородского правительства о повышении тарифов, отмечает, что никаких обсуждений ни в Думе, ни в Законодательном собрании этому не предшествовало. Решение буквально стало «громом среди ясного неба». Во-первых, оно принято поспешно, во-вторых, не в то время.
«Сейчас все-таки не та ситуация в стране, когда населению нужно навешивать дополнительные финансовые нагрузки. На этот период нужно остановить любые повышения», - считает депутат и подчеркивает, что «народ и так у нас находится в достаточно тяжелом положении», недоумевая: почему всё дорожает, но при этом зарплата какая была, такая и остается?
По мнению Владислава Атмахова, рост тарифов не означает вовсе мгновенного увеличения качества: «нельзя в один прекрасный момент взять и все сделать». Что касается денег и их грамотного распределения, то для этого существует исполнительная власть - именно она должна оперировать этими средствами и делать так, чтобы население было довольно, считает он.
Между тем, правительство, выпустившее вышеозвученное постановление, напоминает, что итак сдерживали рост тарифов в городе целую «пятилетку»: они не менялись в Нижнем Новгороде с 2017 года. За это время средняя цена бензина марки Аи 92 выросла на 29,4% – с 36,69 до 47,49 рубля. Цена на электроэнергию выросла на 20%. Также серьёзно подорожали запчасти на все виды общественного транспорта.
«Есть подтверждённые данные о росте индекса потребительских цен с 2017 года на 30 процентов на всё, кроме проезда в общественном транспорте. Несмотря на то, что мы понимаем объективную необходимость корректировать стоимость проезда, все льготные проездные должны сохраниться, и в этой части нужно принимать соответствующие решения», – говорит сопредседатель регионального штаба Народного фронта в Нижегородской области, председатель общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения Елена Ленина.
Проблемы «транспортного цеха»
Подорожание проезда на 25% при оплате наличными и на 15% при оплате картой при пользовании общественным транспортом нижегородский политолог Александр Суханов назвал существенным. Понятно, что на такую меру пошли из-за недостаточности средств, получаемых от продажи билетов. Работники транспортных предприятий уже не первый год перечисляют свои проблемы: подорожание запчастей, топлива, электроэнергии, и самое наболевшее - неконкурентная зарплата. Чтобы повысить заработную плату, предприятию необходимо повысить доход. В том числе выручку от продажи билетов. При этом, как отметили в «Нижегородэлектротрансе», себестоимость проезда одного пассажира в трамвае или троллейбусе в Нижнем Новгороде составляет 43 рубля. Однако такое изменение, по словам директора ГКУ НО «Центр развития транспортных систем» Артема Бафанова,
посчитали слишком резким. « Тарифы – это вопрос социальный. Приоритет здесь – интересы всех нижегородцев. Изучив предложения перевозчиков, посчитав экономику, мы пришли к сбалансированному решению – скорректировали стоимость разовой поездки на минимальную сумму: до 30 рублей при использовании банковской карты и до 35 рублей при оплате наличными», – сказал Артем Бафанов.
Член Общественной палаты Нижегородской области, почетный гражданин Нижнего Новгорода Валерий Камальдинов считает, что создание условий для работы для людей сейчас в приоритете. «Предприятие нужно поддерживать, с одной стороны, тарифами, с другой, – вложениями в инфраструктуру для более качественной работы нашего городского электротранспорта», – отметил он.
Однако остается открытым вопрос: позволит ли это очередное повышение тарифов решить проблемы, как говорил классик, «транспортного цеха»? «Кто-то может сказать, сколько таких повышений платы за проезд мы пережили за последние тридцать лет? А сколько из них обеспечили окупаемость работы перевозчиков? Надо сказать прямо, что ни одно повышение тарифов на проезд не обеспечило окупаемости затрат перевозчиков. Более того, и не могло обеспечить», - уверен политолог.
По мнению вице-президента ООО «ГазстройЗарубежнефтегаз» и председателя совета директоров ГК «Богородский бетонный завод» Сергея Калинова, сначала следовало бы предоставить людям новые автобусы, трамваи, электробусы, а потом резонно поднимать. А еще нужно «по максимуму» уходить от частных перевозчиков к муниципальным. «Лично мне непонятно, каким образом за счёт поднятия цен на проезд обновлять парк техники, как это было сказано в одном из источников», - говорит предприниматель.
Пассажиро-ориентированная система стоит дорого
Александр Суханов напоминает, что услуги общественного транспорта относятся к социальным. «Такие услуги не могут предоставляться населению по себестоимости. Поэтому доля тарифов в доходах перевозчиков ограничена социальной планкой, устанавливаемой государством. И, как правило, она не превышает 30%. Более того, законом о предоставлении услуг общественного транспорта определяются льготные слои населения, для которых тарифы существенно снижены, или услуга предоставляется вообще без оплаты», - говорит он.
Мнение политолога разделяет нижегородский транспортный обозреватель Александр Седов: «Функция транспорта - это часть негласного соцпакета государства, где есть типа бесплатное образование и бесплатная медицина. Когда строят школу, никто же не думает, насколько это выгодно. Это просто нужно. Так же и с транспортом - любым. Он может вообще никогда окупиться. Но от этого не перестанет быть необходимым», - подчеркивает эксперт.
Современная пассажиро-ориентированная система сама по себе стоит дорого. Александр Суханов напоминает, что, например, реформа системы общественного транспорта Нижегородской агломерации, рассчитанная до 2025 года, потребует в общей сложности 117 млрд рублей.
«Нигде не удалось создать систему общественного транспорта, окупающуюся за счет платы за проезд. Всегда требуются дополнительные источники финансирования. Это тупик, создающий иллюзию развития транспортной системы. Ряд экспертов прямо отмечают, что самый распространенный миф – что общественный транспорт должен окупаться за счет продажи билетов», - говорит он.
Главное - выдерживать интервалы и возить нижегородцев поздним вечером
Вопрос повышения тарифов в Нижнем Новгороде назрел давно, считает нижегородский журналист Алексей Бауэр, поскольку за два с лишним года произошло много «инфляционных процессов».
«Москва, например, повышает оплату за проезд каждый год. У меня есть большая надежда, что повышение тарифов позволит решить самую страшную проблему, от которой страдают нижегородцы – невыезд поздних вечерних экипажей и невыдержка номинального интервала. Понятно, что водители не хотят выходить на низкооплачиваемую работу – однако на днях транспортный оператор прямо заявил, что собирается поднимать зарплаты.
Второй момент - перевозчик вовлекает нижегородцев в оплату транспортной картой, которые становятся более выгодными . И это обстоятельство «отгрызает» некоторое количество трафика у частных перевозчиков-маршрутчиков. В целом все действия оцениваю как грамотные. Пока, конецно, сложно ценить, насколько все это поможет. Здесь надо будет смотреть по прошествии нескольких недель или месяцев», - говорит он.
Журналист добавляет, что сэкономить на проезде можно будет после запуска новой маршрутной сети. А это состоится уже вот-вот. После этого социальные и коммерческие маршруты будут работать по единым правилам, а значит, воспользоваться льготным проездным и пересадочным тарифом можно будет на всех маршрутах, независимо от перевозчика.
Общественный транспорт & авто
По мнению нижегородского политолога Дмитрия Скворцова, в настоящее время стоит задача уменьшить число личных авто на улицах Нижнего: этому способствуют платные парковки, а впереди неизбежный платный въезд в исторический центр. Общий тренд - автовладельцы должны предпочесть пользовать общественным транспортом, а свои машины оставить для поездок за город.
«Я в свое время давал прогноз, что пока не состарятся люди, которые еще в советское время приобрели автомобиль, власть будет очень осторожно относиться ко всяким ограничениям для автолюбителей, - отмечает наш собеседник, - это был некий социальный контракт. Но постепенно этих людей становится все меньше и меньше – и гаечки постепенно заворачивают. Само решение сделать автомобиль в крупных городах только для богатых – еще не созрело. Но уже сейчас растут тарифы на ОСАГО, налоги на автомобиль. Социальная справедливость – это хорошо, но на пути к социальной справедливости мы должны ущемить достаточно большое количество людей. Готова ли власть ущемить людей обеспеченных в пользу тех, кому проезд на транспорте дорог?»
Пересесть с авто на общественный транспорт возможно - однако пока его качество оставляет желать лучшего: по комфорту подвижного состава, по скорости движения в городах, по качеству обслуживания.
Комментируя федеральную стратегию, в которой общественный транспорт вообще предлагают сделать бесплатным, Александр Суханов резюмирует: «Больше всего меня порадовал тот факт, что согласно проекту транспортной стратегии минтранса, в России к 2035 году может появиться бесплатный общественный транспорт. Привлекательность пользования таким транспортом в глазах горожан и туристов повышается. Часть из них смогут смело отказаться от личного автотранспорта для поездок на работу, учебу и так далее».
СПРАВКА
Среди городов-миллионников ПФО стоимость проезда на общественном транспорте в Нижнем Новгороде в настоящее время являлась до сегодняшнего дня самой низкой. Так, с мая 2022 года в Казани она составляет 36 рублей за наличный расчет, 31 рубль – при безналичной оплате. С января текущего года в Самаре за одну поездку наличными нужно заплатить 35 рублей, 31 рубль – безнал. В Перми с начала года одна поездка на общественном транспорте обходится в 33 рубля при безналичной и наличной оплате. В Уфе с мая также повышены тарифы – теперь одна поездка за наличный расчет стоит 33 рубля, 28 рублей по транспортной карте.
Анастасия Шохина
Материал опубликован 1.08.2022 в PolitBook