Часто приходится слышать:
Я пострадал в ДТП и долго лечился. Когда пришел в себя, выяснилось, что в возбуждении уголовного дела отказано и водитель не понесет ни какую ответственность. Что делать, как возбудить уголовное дело?
Согласно ч. 1 ст. 148 УПК РФ при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Значит необходимо изучить обстоятельства дорожно-транспортного происшествия и установить основания для возбуждения уголовного дела.
Изучите постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В постановлении следователь постарается мотивированно изложить, что водитель виноват и, чтобы получить необходимые основания для возбуждения, скорее всего придется познакомиться с материалом проверки. После этого можно приступить к обжалованию.
В силу ч. 5 ст. 148 УПК РФ отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. ст. 124 и 125 УПК РФ.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 1 заявителем может быть как физическое лицо, так и представитель юридического лица.
Порядок внесудебного обжалования предусмотрен ст. 124 УПК РФ. Согласно ч. 1 ст. 124 УПК РФ прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
Таким образом, на внесудебной стадии жалобу на постановление органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа полномочны рассматривать:
- прокурор;
- руководитель следственного органа.
Указанная жалоба подается в канцелярию прокуратуры или соответствующему руководителю следственного органа.
Согласно ч. 2 ст. 124 УПК РФ по результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования (ч. 3 ст. 124 УПК РФ).
В данном постановлении излагаются краткое содержание доводов заявителя, их анализ и мотивы принятого решения путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности основания, по которым доводы принимаются либо отвергаются.
Копия постановления о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении с одновременным уведомлением о разъяснении порядка обжалования вышестоящему прокурору или в суд незамедлительно направляется заявителю (п. 8 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 24.08.2021 N 487).
Согласно п. 1.17 Приказа Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" заместителям Генерального прокурора РФ, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры РФ, прокурорам субъектов РФ, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур при рассмотрении в порядке ст. 124 УПК РФ жалобы участников уголовного судопроизводства на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа следует тщательно проверять изложенные доводы. При необходимости изучать материалы проверок сообщений о преступлениях и уголовных дел в части, касающейся доводов жалоб. В случае необоснованного непредоставления прокурору таких материалов, запрошенных в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 21 и ч. 1 ст. 124 УПК РФ, принимать необходимые меры прокурорского реагирования, добиваясь устранения нарушений, препятствующих реализации надзорных полномочий и объективному рассмотрению жалоб.
Если лицо не согласно с постановлением прокурора или руководителя следственного органа, вынесенным в соответствии со ст. 124 УПК РФ, то предметом судебного обжалования выступает не сам по себе отказ прокурора или руководителя следственного органа в удовлетворении обращения лица, а непосредственно те действия (бездействие) и решения органов дознания, их должностных лиц или следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 1).
Согласно ч. 6 ст. 148 УПК РФ, признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа.
Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
Право судебного обжалования предусмотрено ст. 125 УПК РФ.
В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 1, проверяя законность и обоснованность постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ), судья обязан выяснить:
- соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном или готовящемся преступлении (ст. ст. 20, 144, 145 и 151 УПК РФ);
- принято ли уполномоченным должностным лицом решение об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии к тому законных оснований;
- соблюдены ли при его вынесении требования ст. 148 УПК РФ.
Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, которое направляет для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания, и уведомляет об этом заявителя (ч. 7 ст. 148 УПК РФ).
Срок для обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела
Из ч. 5 ст. 148 УПК РФ следует, что отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. ст. 124 и 125 УПК РФ.
При этом УПК РФ не устанавливает пресекательный срок, в течение которого постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано.
Вместе с тем при подаче жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела нужно руководствоваться общими сроками давности, предусмотренными ст. 78 УК РФ
При этом право лица, установленное ч. 5 ст. 148 УПК РФ, не препятствует обращению заинтересованных лиц к средствам государственной защиты прав, включая судебную (Определения Конституционного Суда РФ от 20.12.2005 N 477-О, от 17.10.2006 N 425-О, от 16.05.2007 N 374-О-О и от 11.05.2012 N 667-О).
Соответственно, обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела как в судебном, так и в досудебном порядке заявитель может в течение неограниченного периода времени, поскольку возможность подачи такой жалобы каким-либо сроком не ограничена.
Вышестоящий орган и суд не могут отказать заявителю в праве обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по мотиву пропуска срока.
Но затягивать все же не стоит, ведь доказательства могут быть утрачены, до и сроки привлечения к уголовной ответственности ограничены. Например, часть 1 ст. 264 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести. Срок давности уголовного преследования по этой категории дел 2 года.