Все основания для принятия решения о нежелательности пребывания иностранных граждан в России утверждены статьями 26 и 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» (далее 114-ФЗ).
Если Вы, Ваш родственник или сотрудник получили уведомление о принятом решении о запрете на въезд в Россию, и не понимаете причину запрета на въезд, перечитайте полученное уведомление и обратите внимание на формулировку "на основании пункта ХХ статьи 26 (или 27) Федерального Закона №114-ФЗ".
Иногда уведомление могут вручить на языке иностранного гражданина:
Это и есть причина неразрешения въезда в Российскую Федерацию. Основания для такого решения описаны и расшифрованы ниже:
п.1 ч.1 ст.26 114-ФЗ – нарушение пограничных или таможенных правил пересечения границы.
Срок запрета – нет. То есть въезд будет разрешен сразу после устранения нарушений.
Например, иностранный гражданин при пересечении границы России нарушил правила ввоза пищевых продуктов и везет 10 кг финского сыра, т.е. более 5 кг продуктов. Въезд будет разрешен сразу после сдачи или утилизации продуктов, провозимых сверх разрешенного.
п.2 ч.1 ст.26 114-ФЗ – умышленное предоставление ложных данных о себе и цели въезда в Россию.
По данной статье часто запрещают въезд иностранным гражданам из стран Ближнего Востока, которые для въезда в Россию оформили студенческие или рабочие визы, но конечной целью было пересечь границу с Финляндией и получить там статус беженца.
п.4 ч.1 ст.26 114-ФЗ – совершили более одного административного правонарушения за три года пребывания в России.
Тяжесть административных правонарушений, размер штрафа и факт оплаты не являются основаниями для отмены запрета на въезд.
Запрет на въезд по данной статье очень часто применяется в отношении водителей-иностранцев или иностранцев, которые зарегистрировали на себя право собственности, а сам автомобиль сдали в пользование не очень ответственным водителям. Два любых административных штрафа, даже оплаченных, и запрет на въезд гарантирован.
Срок запрета за 2 административных правонарушениях – 3 года.
Не путайте п.4 ч.1 ст.26 114 – ФЗ (две любые административки за три года), п.11 ч.1 ст.27 114-ФЗ (тяжкие административные правонарушения в течении одного года) и нарушения некоторых статей 18 главы КоАП РФ, при однократном нарушении которой уже применяется выдворение из России. А уже факт назначенного административного наказания в виде выдворения влечет принятие решения о запрете на въезд в Россию на срок на 5 лет.
п.8 ч.1 ст.26 114-ФЗ – нарушил срок законного пребывания не более чем на 30 дней.
Допустим иностранный гражданин находился на территории России с частной целью, был поставлен на миграционный учет на срок 90 суток, но по окончанию законного срока не выехал за пределы России.
Срок запрета в данном случае – 3 года.
Запрет не применяется в отношении иностранцев, у которых есть уважительные причины нарушения указанного срока – тяжелая болезнь или смерть близкого проживающего в России родственника, экстренная госпитализация или стихийные явления.
Обратите внимание, близкие родственники это только родители, дети и супруги. Двоюродный брат соседа сводной сестры, даже если он очень хороший человек, близким родственником не считается. Также важно помнить, что близкий родственник, болезнь которого может быть признана уважительной причиной, должен проживать в России. Проживающими в России считаются иностранные граждане с РВП, ВНЖ и граждане России. Остальные – туристы, студенты и работающие иностранцы не являются проживающими в России, а только пребывающими. Например, если в Россию приехала супружеская пара из Европы и супруг А госпитализирован на полгода в связи с заболеванием, супруг В нарушить срок пребывания не может и не должен, поскольку проживающим в России супруг не является.
п.9 ч.1 ст.26 114-ФЗ – участие в деятельности нежелательной в России иностранной организации.
Новое и очень спорное основание для запрета на въезд в Россию. Понятие и степень участия в законе не дифференцированы. Фактически остаются на усмотрение федерального органа. Обратите внимание на формулировку: «участвует в деятельности…». Фактически запрет может быть принят как в отношении руководителя, так и рядового сотрудника Фонда, некоммерческой организации и т.д.
Срок запрета – бессрочный.
Законодателем механизм отмены запрета по данной статье не предусмотрен. Не ясно подлежит ли отмене запрет на въезд, если иностранный гражданин прекратил свое участие в данной организации. И как это доказать.
п.1 ч.1 ст.27 114-ФЗ – запрет на въезд в целях безопасности или обороноспособности государства.
Поскольку понятие безопасности государства очень емкое и обширное, данная статья является наиболее применяемой федеральными органами власти, которые полномочны принимать решения о запрете на въезд по НЕмиграционным статьям – ФСБ (в отношении всякого рода экстремистов, террористов, криминальных авторитетов), РосПотребНадзор (в отношении иностранцев-носителей социально опасных заболеваний), СВР (в отношении кадровых работников иностранной разведки), МинОбороны, Таможня и даже РосФинМониторинг.
Решение о нежелательности пребывания по данной может быть принято даже в отношении законно находящихся иностранцев.
Срок запрета – пожизненно.
Кстати, запрет на въезд по п.1 ч.1 ст.27 114-ФЗ нашим бюро дважды признавался незаконным и отменялся через суд. В одном случае это был пожизненный запрет, а в другом срок на 30 лет.
п.2 ч.1 ст.27 114-ФЗ – в случае депортации или выдворения из России.
Решение о запрете принимается и исчисляется с даты вступления в законную силу постановления о выдворении.
Срок запрета на въезд – 5 лет.
Например, если иностранный гражданин был выдворен 01.03.2017 года за незаконную трудовую деятельность в г.Москва, то запрет на въезд в отношении него будет действовать до 11.03.2022 года.
п.2.1 ч.1 ст.27 114-ФЗ
Срок запрета на въезд – 10 лет.
п.2.2 ч.1 ст.27 114-ФЗ
Срок запрета на въезд – 3 года.
п.3 ч.1 ст.27 114-ФЗ – наличие неснятой или непогашенной судимости за любое уголовное преступление, как на территории России, так и за ее пределами. Тяжесть преступления, вид назначенного наказания (просто штраф или лишение свободы) или факт отбытия наказания значение не имеет. Судимость должна быть погашена, после чего запрет на въезд будет отменен.
Поскольку сроки погашения судимости по разным категориям преступления разные, то и запрет на въезд в отношении ранее судимых иностранных граждан будет разным:
- срок запрета на въезд 1 год – при назначении любого наказания, кроме лишения свободы (п.б ч.3 ст.86 УК РФ),
- срок запрета на въезд 3 года – при осуждении к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести (п.в ч.3 ст.86 УК РФ),
- срок запрета на въезд 8 лет – при осуждении к лишению свободы за тяжкие преступления (п.г ч.3 ст.86 УК РФ),
- срок запрета на въезд 10 лет – при осуждении к лишению свободы за особо тяжкие преступления (п.г ч.3 ст.86 УК РФ),
Обратите внимание: если иностранный гражданин совершил преступление и был осужден в другом государстве по другому уголовному законодательству и с другим исчислением сроков погашения, при расчете срока запрета на въезд применяются нормы российского законодательства.
Решение о запрете на въезд в Россию принимается только в отношении тех иностранных граждан, которые были осуждены или в России, или в другом государстве, но такое правонарушение считается преступлением и признается российской правовой системой.
п.11 ч.1 ст.27 114-ФЗ – совершение двух «тяжких» административных правонарушений в России, посягающих на общественные порядок и безопасность или два нарушения по «миграционным статьям».
По сути, данная норма является близнецом п.4 ч.1 ст.26 114-ФЗ (2 и более административных правонарушения за три года), но есть ряд отличий:
1. административные правонарушения совершены именно в сфере общественного порядка и безопасности (гл.20 КоАП РФ) или режима пребывания (гл.18 КоАП РФ),
2. административные правонарушения совершены не в течении 3 лет, как в случае п.4 ч.1 ст.26 114-ФЗ, а в течении одного года,
3. срок запрета не 3, а 5 лет.
п.12 ч.1 ст.27 114-ФЗ – нарушение иностранцем правила 90 из 180
Данная норма коррелирует с с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», согласно которой иностранный гражданин не может пребывать в России более 90 суток в период 180 дней, если в предыдущий период пребывания не оформлял и не имел патент, разрешение на работу, РВП или ВНЖ. Также, данная норма распространяется на визовиков, которые с деловой визой 90/180 не вели учет своего срока пребывания в России и превысили его даже на один день.
За превышение срока в 90 суток из 180 пункт 12 ч.1 ст.27 114-ФЗ предусматривает запрет на въезд, а в случае выявления нарушения сотрудниками полиции, УВМ или ПУ ФСБ при проверке документов, иностранный гражданин подлежит ответственности по ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением.
Срок запрета – 3 года.
п.13 ч.1 ст.27 114-ФЗ – превышение срока пребывания на срок от 181 до 270 суток.
Срок запрета – 5 лет.
п.14 ч.1 ст.27 114-ФЗ – превышение срока пребывания на срок более 270 суток.
Срок запрета – 10 лет.
Пункты 13 и 14 части 1 ст.27 114-ФЗ фактически идентичные по содержанию нормы закона, которые устанавливают как основание для запрета на въезд длительное превышение срока незаконного пребывания в России иностранного гражданина. Разница в установленном сроке нелегального пребывания (пунктом 13 – 181-270 дней, а пунктом 14 более 270 дней), и назначаемого срока запрета на въезд – 5 или 10 лет соответственно. Данные нарушения признаются одними из самых тяжких с назначением длительных сроков запрета на въезд.
Запреты созданы для того, чтобы иностранные граждане задумались над собственным отношением к оформлению разрешительных документов, соблюдению режима пребывания, правилам и нормам миграционного и уголовного законодательства России.
Если нужна помощь миграционного адвоката, звоните: +7 (495) 106-00-80
Не забудьте подписаться на канал Миграционный центр Москва и МО.