Ульяновская область взяла шефство над районом в ЛНР
Еще в мае первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко заявил о решении Кремля учредить шефское движение российских регионов над районами и муниципалитетами ДНР и ЛНР. Новая инициатива возникла в рамках договора между Российской Федерацией, Луганской и Донецкой народными республиками о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Ульяновская область также подключилась к этой идее. И уже сделала первые практические шаги.
Курс на сотрудничество
Ульяновская область возьмет шефство над Лутугинским районом самопровозглашенной Луганской народной республики. Об этом накануне объявил губернатор Алексей Русских. По его словам, такое решение было принято главой государства.
Губернатор отметил, что степень разрушения там небольшая, но сильно запущена тема хозяйственного плана.
- Сейчас оттуда поступают просьбы и конкретные задачи. В большинстве случаев большие денежные средства для их решения не требуются. Дмитрий Александрович (Вавилин), у вас есть зам Балдакин, вот пусть берет на контроль эту тему. Нужно технику отправить. Не новую пока. Посмотрите, что у нас в парке есть. Считайте, что у вас появился еще один район города. Да, в отдалении, - сказал Русских.
В подшефный район уже выехала команда для оценки ситуации. Сейчас еще только-только формируются планы. С представителями подшефных территорий обговаривается объем работ, уточняется необходимость в той или иной продукции или ресурсах. Региону тоже нужно время, чтобы оценить свои возможности.
Помните землетрясение в Ташкенте 1966 года? После его отстраивали всем Союзом. Будем действовать так же! Не исключено, что в первую очередь здесь займутся подготовкой к отопительному сезону и старту нового учебного года в школах 1 сентября. Также в район будет поставляться гуманитарная помощь в виде продукции наших предприятий. И жители юго-западных губерний должны постепенно осознавать, что жизнь становится лучше, чем была «при Украине». Ни в коем случае не наоборот.
Где взять 1,5 трлн рублей?
В ходе Петербургского экономического форума премьер Донецкой народной республики Виталий Хоценко заявил, что в течение ближайших двух лет Россия потратит свыше 2 трлн рублей на экономику региона. На те же цели в ЛНР будет затрачено около 1,5 трлн рублей.
При этом вопрос законодательных оснований для оказания шефской помощи остается открытым. Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов пояснил, что закон устанавливает перечень полномочий, на которые регион вправе расходовать деньги. Но оказание шефской помощи другому государству в этот перечень не входит. Климанов уточнил, что существует целый ряд законодательных ограничений, которые не дают прописать, что за счет региональных средств будут строиться дороги или социальные объекты.
В этой ситуации эксперты сходятся во мнении, что регионам придется привлекать ресурсы и своих бюджетов, и коммерческих структур. Мы должны прекрасно понимать: все, что делается регионами, делается с учетом и по решению федерального центра. И если субъекту РФ для выполнения поставленной задачи не будет хватать собственных ресурсов, то федеральный центр эти регионы один на один с такой проблемой не оставит.
Политолог, президент Фонда «Центр развития региональной политики» Илья Гращенков предполагает, что один из возможных вариантов узаконивания межбюджетных трансфертов - создание новых региональных программ, под которые будут выделяться деньги.
Что известно о районе
Мы узнали, что известно об этой территории, из открытых источников.
Лутугинский район полностью находится в составе Луганской народной республики с 2014 года.
Административный центр этого района - город Лутугино, который находится всего в 27 км от Луганска. История города Лутугино начинается со строительства первого в Российской империи чугунолитейного завода по производству валков, начатого в 1896 году бельгийским акционерным обществом.
Райцентр носит имя выдающегося исследователя Донбасса Леонида Ивановича Лутугина- русского геолога, профессора Петербургского горного института. С 1898 года он руководил исследованиями Донбасса, заснял основную площадь, составил обзорную геологическую карту, за которую получил Большую золотую медаль на международной выставке в Турине в 1911 году.
По ульяновским меркам это очень маленький район - всего 1057 кв. км. К примеру, самый маленький район Ульяновской области - Базарносызганский (825,23 кв. км) В то же время в Лутугинском районе проживает достаточно много жителей - примерно 65 тысяч человек (по данным ЛНР на начало 2019 года). Если бы аналог Лутугинского района был в Ульяновской области, то, скорее всего, он имел бы название города. Потому что в городе Димитровграде проживает порядка 110 тысяч человек.
Основная экономика района - промпроизводство и сельское хозяйство. Из крупных предприятий - государственный научно-производственный валковый комбинат и три крупных угольных предприятия, а также обогатительная фабрика, заводы по производству лаков и красок, строительных материалов и полиэтиленовых изделий.
Малый бизнес района включает в себя 40 малых предприятий и более 500 предпринимателей - физических лиц. Численность работающих в этом секторе экономики составляет более 1500 человек.
В районе действуют 40 сельскохозяйственных предприятий. Под сельскохозяйственные угодья занято 56,6 тысячи гектаров, из которых пашни составляют 35,8 тысячи гектаров. Район лидирует по темпам уборки озимой пшеницы - аграрии Марковского и Лутугинского районов собрали урожай на более чем 40% площадей. Ранее министр сельского хозяйства и продовольствия республики Юрий Пронько сообщал, что аграрии Луганщины в текущем году рассчитывают получить около 1 млн тонн урожая озимой пшеницы.
Этот район в 2014 году на протяжении 44 дней был полностью оккупирован киевскими силовиками. Боевые действия унесли жизни более 80 местных жителей. Непосредственно в самом городе от рук украинских карателей погибли 24 мирных жителя и ополченца. Район был освобожден 1 сентября 2014 года, но война оставила здесь многочисленные разрушения. Уничтожены полностью или непригодны для жизни около 300 домов, а повреждено свыше тысячи.
Основные проблемы этого района - глубокая недофинансированность и нехватка рабочих мест. Наибольший кадровый голод сегодня испытывают государственные учреждения, предприятия сферы ЖКХ и транспорта, учебные и медицинские учреждения.
Кстати, на днях в городе Лутугино открылся первый офис российского «Промсвязьбанка». Жителям сообщили, что уже с 1 августа снижается стоимость звонков в Россию и будет составлять 3 руб/мин.
Семен СЕМЕНОВ