10 лет назад Россия подарила Норвегии 90 тысяч квадратных километров акватории Баренцева моря с богатейшими залежами углеводородов. Примерно, на 30 миллиардов евро. Этот договор по праву считается одной из самых позорных страниц внешней политики нашей страны в новейшей истории. Он в корне изменил военные, политические и экономические расклады в Арктике. Зачем Дмитрий Медведев решился на такой шаг и каковы последствия этого договора?
НЕ ПРОСПОРИЛИ - ПОДАРИЛИ
Территориальный спор между Москвой и Осло шел с переменным успехом 41 год. Основной предмет - 175 тысяч квадратных километров акватории Баренцева моря, а вместе с этими километрами запасы рыбы нефти и газа, плюс стратегическая безопасность. Советский Союз настаивал на том, чтобы провести линию раздела по западной границе своих морских владений. В то время как Норвегия призывала очертить границу равноудаленно от архипелагов Шпицберген, Новая Земля и Земля Франца-Иосифа. В Москве говорили, что предложение Осло нарушает условия равного доступа к 200-мильной исключительной зоне Шпицбергена. Но норвежцы на это попросту не обращали внимание. В конце концов, Дмитрий Медведев разрубил это “гордиев узел”, он передвинул границу за пределы 200-мильной зоны, отдав участок шельфа Норвегии. Таким образом, наш президент снял мораторий от 1970 года на разработку нефтегазовых месторождений арктического континентального шельфа в зоне интересов СССР и Норвегии.
Для сравнения: 90 тысяч квадратных километров акватории - это площадь одной Ленинградской, двух Московских, двух Рязанских или шести Калининградских областей нашей страны.
ЗНАТНЫЙ ГЕШЕФТ
Сразу после ратификации договора Медведева - Столтенберга норвежцы начали исследовать потенциал доставшегося морского участка и в 2013 году опубликовали результаты. Оказалось, что суровые воды Баренцева моря таят в себе 300 миллионов кубометров углеводородов - 1,9 миллиардов баррелей нефти. Этот подарок они оценили в 30 миллиардов евро. А пресса добавила: “Представленные результаты геологоразведки доказывают, что юго-восток Баренцева моря — самый интересный из новых районов норвежского континентального шельфа”. После такой громкой новости с нехорошим запахом многие в России недоумевали: зачем мы это сделали? Неужели руководство нашей страны, которое долгое время вело переговоры о спорных территориях не знало, что западные участки арктического района так богаты углеводородами? Конечно, знало. Ведь не зря более сорока лет оно торговалось с норвежцами за эти воды. Еще со времен открытия Штокмана эксперты-энергетики в один голос говорили, что, несмотря на слабую изученность, шельф Баренцева моря однозначно богат углеводородами. Например, в 2010 году глава информационно-консалтингового агентства RusEnergy Михаил Крутихин говорил: «В серой зоне Баренцева моря находится, примерно 10-15 миллиардов баррелей нефти». Конечно, аналитик серьезно ошибся в цифрах, но по сути был прав. Тогда к нему никто не прислушался.
Для понимания: ратификация “Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане” в нашей стране прошла незаметно. В отечественной прессе прошло только пара материалов о взаимовыгодном сотрудничестве. А в Норвегии ратификацию отметили как общенациональный праздник.
АКЕЛЛА ПРОМАХНУЛСЯ
Вслед за тем, как вышли новости о богатстве морских участков, переданных Россией Норвегии по договору 2010 года, Дмитрий Медведев был вынужден объясняться. В своих интервью он постоянно повторял, что разработку энергоресурсов Россия и Норвегия будут проводить совместно. Договор якобы «укрепит потенциал сотрудничества в энергетической области между нашими странами». Но уже тогда всем было понятно: президент просто не хочет портить отношения с сопредельным натовским государством и ради этого готов пойти на все. По логике Кремля, заключая договор о разделе шельфа, наша страна вносила важный вклад в безопасность Баренц-региона, закрывала трудные внешнеполитические вопросы. «Всегда, когда нет такого соглашения, существует повод для взаимных подозрений, упреков, для того, чтобы разыгрывать соответствующую неурегулированную проблему со стороны третьих стран», — сказал Медведев в день подписания договора и явно промахнулся. Сегодня военные корабли и подводные лодки НАТО с ядерным оружием на борту значительно ближе подходят к границам России, у них больше возможностей по слежению за нашими военными и транспортными судами, и с моря, и с воздуха. Кроме того, зимой 2021 года НАТО провело в Норвегии крупнейшие со времен девяностых годов прошлого века учения Joint Viking, которые в России сочли репетицией к «действиям наступательного характера». В маневрах, помимо самих норвежцев, приняли участие американцы, британцы и голландцы. Наблюдатели утверждают, что они отработали быстрое перемещение войск на большие расстояния, технику обмена информацией на всех уровнях, провели несколько совместных операций. Кроме живой силы, в операциях участвовала бронетехника, артиллерия, авиация, корабли и подводные лодки альянса.
Для кругозора: крупнейшая норвежская подземная военно-морская база Олавсверн, располагается всего в 350 километрах от российской границы. В огромном бункере, построенном в 1960-х и защищенном трехсотметровым слоем горной породы, базировались субмарины и корабли НАТО, действовали ремонтные доки, хранились боеприпасы. В любое время они могли перекрыть советским морякам выход в Норвежское море и Северную Атлантику. В конце нулевых базу закрыли за ненадобностью, однако сегодня она снова функционирует.
ПОЛУЧИЛИ В НАГРУЗКУ
Есть еще одно негативное последствие подписания договора 2010 года. Норвежцы стали планомерно пренебрегать договоренностями Парижского клуба в 1920 года. Напомним, в соответствии с этими договоренностями архипелаг Шпицберген и его акватория являются территорией свободной для хозяйственного освоения всех сопредельных государств. Однако норвежцы чувствуют себя на Шпицбергене настоящими хозяевами. Незаконно устанавливают и расширяют природоохранные зоны, тем самым ограничивая экономическую активность российских моряков. При любом удобном случае, почти открыто, депортируют наших граждан с архипелага на большую землю. Кстати, в начале февраля 2020 года Министр иностранных РФ Сергей Лавров направил своей норвежской коллеге Ине Мари Эриксен Сёрейде послание, в котором призвал Осло соблюдать договор от 1920 года, но реакции так и не последовало.
Для информации: сегодня большинство специалистов по международному праву считают, что договор 2010 года значительно осложнит позиции России в будущих переговорах по Шпицбергену. В частности, говорят о том, если наши власти и дипломаты проигрывают в 100% выигрышном споре, они вряд ли смогут выиграть международный суд, в котором есть хотя бы одна юридическая зацепка для другой стороны.
Нельзя не отметить, что по истечении 10 лет после ратификации договора Медведева-Столтенберга Норвегия так и не начала осваивать новые территории. Но в перспективе непременно “обналичит” этот капитал. А наша страна, если не пересмотрит свои внешнеполитические позиции, рискует остаться на обочине глобального процесса освоения арктической зоны. Норвежцы выглядят более агрессивными и нацеленными на результат, в то время как наши политики только говорят о “развитии Северного морского пути, усилении военного присутствия в Арктике и строительстве нового ледокольного флота”.