С 01.09.2022 года вступают в силу новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464, соответственно, всем работодателям, независимо от форм собственности, необходимо актуализировать свои внутренние локальные акты, в которых упоминается Порядок обучения по охране труда.
С чего начинается обучение по охране труда на предприятии?
Конечно же с Вводного инструктажа по охране труда. Вводный инструктаж проводится со всеми без исключения работниками предприятия, а также с гостями, стажерами, студентами в день приема на работу. Допуск к работе без Вводного инструктажа строго запрещен. Инструктаж проводится специалистом по охране труда или другим уполномоченным лицом. Вводный инструктаж проводится по специальной программе, утвержденной руководителем предприятия. После проведения инструктажа можно провести тестирование или опрос, чтобы убедиться, что инструктируемый усвоил информацию. Далее делается запись в Журнале вводного инструктажа – обязательно заполняются все строки и графы, зачеркивания и удаление страниц запрещено. Напоминаю, что при проверках представители надзорных органов в первую очередь запрашивают Журнал вводного инструктажа. При расследовании несчастных случаев также необходима будет информация из Журнала вводного инструктажа.
Следующим шагом в обучении по охране труда будет Первичный инструктаж на рабочем месте по охране труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми работниками, за исключением тех, кто освобожден от первичного инструктажа приказом руководителя предприятия (составляется и утверждается перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте - обычно это офисные работники). Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника по специальной программе с записью в Журнале первичного инструктажа на рабочем месте. Все строки и графы Журнала должны быть заполнены. Запрещены зачеркивания, удаление страниц.
Следующий важный шаг в обучении по охране труда – повторный инструктаж. Периодичность проведения прописана в Правилах – не реже 1 раза в 6 месяцев. Но хочу обратить ваше внимание на то, что проведение повторного инструктажа для некоторых профессий регламентируется отраслевыми правилами. Например: водители. Для этой профессии повторный инструктаж проводится 1 раз в 3 месяца. Соответственно, работодателю необходимо составить и утвердить перечень должностей и профессий, которые будут проходить повторный инструктаж 1 раз в 3 месяца. Запись о проведении повторного инструктажа можно сделать в Журнале первичного инструктажа на рабочем месте.
Целевой инструктаж – это тоже одна из форм обучения по охране труда. Он проводится с работниками предприятия перед выполнением ими не свойственных их должности работ. Запись о проведении целевого инструктажа так же можно делать в Журнале первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж – еще одна форма обучения по охране труда. Он проводится с работниками предприятия в связи с изменениями в законодательстве, либо по предписанию надзорных органов, либо при каком-либо происшествии.
Инструктажи по охране труда
Как и когда проводить инструктаж
Кому проводить инструктаж
Где обучать
Оформление результатов обучения
1. Вводный инструктаж по охране труда - до начала работы
Все работники, командированные сотрудники, лица на производственной практике.
У работодателя. Инструктаж проводит специалист по охране труда либо лицо, уполномоченное Приказом руководителя.
На бумажном носителе с подписью работника.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте - до начала работы
Все работники, кроме освобожденных по решению работодателя сотрудников.
У работодателя на рабочем месте. Инструктаж проводит непосредственно руководитель работника.
На бумажном носителе с подписью работника.
3. Повторный инструктаж на рабочем месте. 1 раз в 6 месяцев. Работники, к которым предъявляются особые требования – 1 раз в 3 месяца.
Все работники, кроме освобожденных по решению работодателя сотрудников.
У работодателя на рабочем месте. Инструктаж проводит непосредственно руководитель работника.
На бумажном носителе с подписью работника.
4. Целевой инструктаж – перед выполнением ими не свойственных их должности работ.
Все работники, кроме освобожденных по решению работодателя сотрудников.
У работодателя на рабочем месте. Инструктаж проводит непосредственно руководитель работника.
На бумажном носителе с подписью работника.
5. Внеплановый инструктаж – по предписанию надзорных органов, при изменении законодательства РФ, при происшествии.
Все работники.
У работодателя на рабочем месте. Инструктаж проводит непосредственно руководитель работника.
На бумажном носителе с подписью работника.
Подробнее рассмотрим такую форму обучения как стажировка.
Стажировка по охране труда на рабочем месте (далее - стажировка) проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны. Стажировка проводится со всеми работниками за исключением тех, кто освобожден от стажировки приказом руководителя (составляется и утверждается перечень должностей, освобожденных от стажировки). Для прохождения стажировки издается Распоряжение о стажировке, в котором прописывается количество смен (не менее 2), наставник стажирующегося работника, руководитель стажировки. Стажировка проводится по специальной программе с записью в Журнале первичного инструктажа на рабочем месте. После прохождения стажировки издается Распоряжение о допуске к самостоятельной работе.
Стажировка
Как и когда проводить стажировку
Кому проводить стажировку
Где обучать
Оформление результатов обучения
Стажировка на рабочем месте с отработкой практических навыков – после первичного инструктажа.
Все работники, кроме освобожденных по решению работодателя сотрудников.
У работодателя на рабочем месте. Стажировку проводит непосредственно руководитель работника.
На бумажном носителе с подписью работника.
Обучение оказанию первой помощи
Обучение оказанию первой помощи проводится всем работникам предприятия. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Все остальные работники проходят обучение в комиссии предприятия. Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим можно посмотреть в Приложении N 2 к Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.
Обучение оказанию первой помощи
Как и когда проводить обучение
Кому проводить обучение
Где обучать
Оформление результатов обучения
Обучение проводиться в течении 60 дней с момента поступления на работу один раз в 3 года. Продолжительность не менее 8 часов.
Практические занятия – не менее 50%.
Можно включать в программы А, Б, В.
Все работники.
Председатель комиссии (заместитель), лица, проводящие обучение, специалисты по охране труда – в УЦ, работники – в комиссии работодателя.
Оформляется протокол, по решению работодателя дополнительно к протоколу проверки знания работников допускается выдавать удостоверение о проверке знания.
Запись в реестре обученных лиц (с 01.03.2023)
Обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты – СИЗ
Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, лица, проводящие обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда проходят обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в Учебном центре. Остальные работники проходят обучение в комиссии предприятия.
Программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится не реже одного раза в 3 года.
Обучение проводится не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. По итогам обучения оформляется протокол, по решению работодателя дополнительно к протоколу проверки знания работников допускается выдавать удостоверение о проверке знания.
Обучение использованию (применению) средств индивидуальной защиты - СИЗ
Как и когда проводить обучение
Кому проводить обучение
Где обучать
Оформление результатов обучения
Обучение проводиться в течении 60 дней с момента поступления на работу один раз в 3 года. Продолжительность не менее 8 часов.
Практические занятия – не менее 50%.
Можно включать в программы А, Б, В.
Работники, применяющие СИЗ, применение которых требует практических навыков.
Председатель комиссии (заместитель), лица, проводящие обучение, специалисты по охране труда – в УЦ, работники – в комиссии работодателя
Оформляется протокол, по решению работодателя дополнительно к протоколу проверки знания работников допускается выдавать удостоверение о проверке знания.
Запись в реестре обученных лиц (с 01.03.2023).
Организация и проведение обучения требованиям охраны труда
Работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда, проходят обучение требованиям охраны труда в УЦ. Обучение требованиям охраны труда работников предприятия возможно в комиссии работодателя.
Обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда.
Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:
а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется. В случае если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. Сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам в соответствии с Правилами.
Обучение проходит по специальным программам. Программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников.
Процедура обучения А по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ
Как и когда проводить обучение
Кому проводить обучение
Где обучать
Оформление результатов обучения
Программа обучения А по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ продолжительностью не менее 16 часов.
Если работник подлежит обучению по нескольким программам, их продолжительность суммируется.
Либо при А+Б+В - не менее 40 часов.
Примерный перечень тем- приложение 3 к Правилам.
Обучение – не позднее 60 дней после приема на работу или перевода. Исключение – п.7 Правил, когда условия труда не меняются.
ИП проходит обучение до приема на работу первого сотрудника.
Дальше – не реже раза в 3 года.
Внеплановое обучение – по основания в п.50 Правил, в течение 60 дней после наступления события, если иное не установлено ГИТ.
Обучение проходит с отрывом от работы и дистанционно.
Работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления проходят обучение требованиям охраны труда по следующим программам обучения требованиям охраны труда:
а)заместитель руководителя, в ведении которого находятся вопросы охраны труда;
б)руководители структурных подразделений;
в)специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда.
Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:
а)работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда;
б)руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители;
в)специалисты по охране;
г)члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
д)члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций.
Работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Минимальное количество работников для внешнего обучения – в Приложении 4 к Правилам
Оформляется протокол в бумажном или электронном виде.
Запись в реестре обученных лиц (с 01.03.2023).
Процедура обучения Б безопасным методам и проемам выполнения работ при воздействии вредных и(или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков
Как и когда проводить обучение
Кому проводить обучение
Где обучать
Оформление результатов обучения
Программа Б обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
практические занятия – не менее 25%.
Примерный перечень тем - Приложение 3 к Правилам.
Обучение – не позднее 60 дней после приема на работу или перевода.
Исключение – п.7 Правил, когда условия труда не меняются.
ИП проходит обучение до приема на работу первого сотрудника.
Периодичность – 1 раз в 3 года.
Внеплановое обучение – по основаниям в п.50 Правил, в течении 60 дней после наступления события, если иное не установлено ГИТ.
Обучение проходит с отрывом от производства или дистанционно.
- специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда в федеральных органах исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда;
- руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители;
- работники организации, отнесенные к категории специалисты;
- специалисты по охране труда;
- работники рабочих профессий;
- члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
- лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций.
В УЦ:
- специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда в федеральных органах исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда;
- руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители;
- работники организации, отнесенные к категории специалисты;
- специалисты по охране труда;
- работники рабочих профессий;
- члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
- лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;
- лицо, назначенное работодателем на микропредприятии, ответственным за проведение проверки знаний по охране труда.
В комиссии работодателя:
- работники организации, отнесенные к категории специалисты;
- работники рабочих профессий.
Минимальное количество работников для внешнего обучения – в Приложении 4 к Правилам
Оформляется протокол в бумажном или электронном виде.
Запись в реестре обученных лиц (с 01.03.2023)
Процедура обучения В безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.
Как и когда проводить обучение
Кому проводить обучение
Где обучать
Оформление результатов обучения
Содержание программы определяет работодатель в зависимости от специфики работ.
Продолжительность определяет работодатель.
Не реже 1 раза в год
Члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников, выполняющих повышенной опасности;
Ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности;
Работники, выполняющих работы повышенной опасности
В УЦ:
- Члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников, выполняющих повышенной опасности;
- Ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности.
В комиссии работодателя:
- Работники, выполняющих работы повышенной опасности.
Оформляется протокол в бумажном или электронном виде.
Запись в реестре обученных лиц (с 01.03.2023)
Примерные программы Вводного инструктажа и обучения по охране труда можно посмотреть в Приложениях к Правилам. Не будет нарушением то, что вы в точности скопируете эти Программы и утвердите Приказом руководителя предприятия. В Правилах нет программ первичного инструктажа на рабочем месте и программ обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Разработка Программы первичного инструктажа не вызовет ни у кого трудностей, а вот с Программами по работам повышенной опасности придется «попотеть». Ведь этих программ может быть несколько. Все зависит от специфики работ.
Еще один важный вопрос – когда проводить внеплановое обучение и внеплановую проверку знаний по охране труда в связи с изменениями в НПА РФ.
В Письме Минтруда от 01.02.2022 г. № 15-2/ООГ – 163 написано следующее, цитирую «…Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.
В этой связи полагаем, что внеплановое обучение по охране труда и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников в связи с вступлением в силу новых нормативных правовых актов по охране труда, содержащих обязательные требования, следует проводить в период со дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта до вступления его в силу». Соответственно, и все документы по охране труда должны быть актуализированы до вступления в силу новых НПА РФ.
Надеюсь, что статья была полезной.
P.S. Если вам необходим пакет документов по охране труда – обращайтесь!
Специалист по охране труда на связи - +7-902-815-46-11