Предлагается внести изменения в ст. 4.8 КоАП и установить,что течение срока давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться исчисляться непосредственно со дня совершения административного правонарушения. Соответствующий законопроект (ID: 04/13/07-22/00129817), разработанный Минюстом России, размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Его независимая антикоррупционная экспертиза закончится 27 июля 2022 года.
В качестве обоснования представленной инициативы отмечается следующее. Так, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ определяет срок, по истечении которого со дня совершения административного правонарушения постановление по делу о таком правонарушении не может быть вынесено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. В то же время согласно примечанию к указанной статье, ее положения – в том числе момент начала течения срока, определенного периодом – не применяются, если другими статьями КоАП установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.
В свою очередь, КС РФ своим постановлением от 17 мая 2022 г. № 19-П признал ч. 1 ст. 4.5 КоАП не соответствующей Конституции в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений. Тем самым допускается произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.