К поставщикам, вознамерившимся принять участие в закупке по 44-ФЗ предъявляется ряд требований, которые принято разграничивать на единые и дополнительные. Единые распространяются на всех участников независимо от предмета поставки, дополнительные распространяются на участников торгов, предметом которых выступают лишь не некоторые виды товаров и услуг. Рассмотрим каждую из этих категорий подробнее.
Единые требования.
Единые требования к участникам закупок прописаны в статье 31 Федерального закона №44:
- Поставщик обязан соответствовать требованиям закона к поставщикам товаров, исполнителям услуг и работ. Если на предмет закупки поставщику необходима особая лицензия, заказчик обязан быть об этом осведомлен;
- Юридическое лицо, выступающее участником торгов не должно быть подвергнуто процедуре ликвидации, в случае ИП - банкротства;
- Деятельность организации на момент участия в торгах не может быть приостановлена по административному правонарушению. Помимо этого административное наказание, наложенное на потенциального поставщика менее чем за два года до подачи заявки, также лишает его права на участие;
- У потенциального поставщика должны отсутствовать задолженности в бюджет РФ (в том числе, например, налоговые и штрафные) за предыдущий год в размере более чем двадцать пять процентов от балансовой стоимости. Исключение составляют случаи, когда поставщик обжалует свой статус должника. Если окончательного решения с учетом обжалования не принято, то участие в закупочной процедуре не возбраняется. Также при подсчете процента долгов от всей стоимости активов не учитываются долговые обязательства, которые признаны судом безнадежными к взысканию или подверглись реструктуризации;
- Наличие непогашенной судимости за экономические преступления, незаконную коммерческую деятельность, взяточничество станет преградой на пути к подписанию контракта на тендер. Нужно учитывать, что отсутствие судимости должно быть не только у руководителя организации, но и главбуха, а также любого из членов коллегии;
- В случаях, когда предметом закупки является интеллектуальная собственность, участник обязан обладать на нее исключительными правами;
- До участия в тендере не допускается лица, являющимися родственниками или состоящие в браке с членами руководства организации или лицами, ответственными за принятие решений. Справедливо считается, что это может спровоцировать конфликт интересов и подорвать честные принципы конкуренции;
- Отсутствие у потенциального поставщика ограничений, препятствующих участию в тендере согласно законам РФ (например, дисквалификации);
- Не допускается участие в тендерах офшорных организаций. Среди учредителей компании-участника закупки не должны присутствовать лица, имеющие активы в офшорах;
- Начиная с 3-го мая 2022 года появилось еще одно условие, которое можно выразить следующим образом. Участник не должен являться субъектом экономики, в отношении которого были применены специальные экономические меры, более известные как контрсанкции.
Важно!
Подтвердить свое соответствие единым требованиям, предъявляемым к участникам госзакупок, компания-поставщик может с помощью декларации соответствия.
Дополнительные требования к участникам закупок.
Такие требования установлены в «Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571» в отношении товаров, услуг и работ, требующих подтверждения квалификации исполнителя контракта ввиду технической сложности последних или принадлежности к объектам культурного наследия или обладающими другими значимыми характеристиками и подразумевающие определенный квалификационный ценз. Информация о наличии дополнительных требований вносится в документацию о закупке.
Закон также допускает заказчику установить требование о том, чтобы поставщик не находился в реестре недобросовестных исполнителей.
Ассоциация участников закупок.
Если поставщик соответствует вышеперечисленным единым требованиям к участникам госзакупок, то он имеет право вступить в Ассоциацию участников закупок. АУЗ - это добровольное объединение, состоящее из компаний и предпринимателей (регулярных участников тендерных процедур), которое своей целью ставит защиту прав участников торгов и контроль за соблюдением их интересов. Объединение не носит коммерческого характера и не предоставляет участникам исключительных преференций.
Избыточные требования, предъявляемые к поставщикам. Как защититься?
Избыточные требования - необоснованные требования, которые заказчик может предъявлять к потенциальному поставщику в обход законодательства. Среди подобных необоснованных требований можно выделить оценку деловой репутации, наличие связи с производителем поставляемого товара, наличие дополнительных справок. Подобные действия заказчиков неправомерны и направлены на подрыв принципа конкуренции, заложенного в основу государственных тендеров. Если вы стали свидетелем подобных действий со стороны заказчика, рекомендуем обратиться в Ассоциацию участников закупок или напрямую в ФАС.
Несоответствие участника требованиям.
Потенциальный поставщик не будет допущен до участия в тендере, если он не соответствует требованиям к участникам закупки. Если по какой-то причине выяснится, что при подаче заявки участник предоставил неверную информацию о себе, его отстраняют от торгов. И даже когда победитель уже определен и с ним проводится процедура заключения контракта, заказчик также может отстранить его в любой момент, пока контракт не заключен, если выявит недостоверно предоставленную участником информацию. Отбор и проверка участников находится в компетенции закупочной комиссии.
Еще больше полезных материалов и услуг по тендерному сопровождению для поставщиков и заказчиков Вы найдете на нашем сайте.