За неисполнение контракта могут оштрафовать на крупную сумму, а за просрочку — начислить пеню. Но иногда заказчики требуют лишнего или выполнить условия контракта точно и своевременно не удается по объективным причинам. Рассказываем, какая ответственность грозит за опоздания в госзакупках и как доказать, что поставщик не обязан платить штраф.
Ответственность по госконтрактам
Органам власти, государственным и муниципальным учреждениям для работы нужны услуги или товары со стороны: текстиль, продукты питания, услуги охраны и т. п. Но они не могут просто так взять и что-то купить или заказать у поставщика, который им больше понравился.
Поставщиков определяют через систему государственных и муниципальных закупок по закону 44-ФЗ. Госзакупки строго регулирует государство Контракт надо исполнить без нарушений, потому что штрафы в публичных закупках немаленькие. Многие поставщики на этом обжигаются.
В контракте фиксируются все важные требования, как в обычном договоре: что нужно сделать, когда, за сколько и на каких условиях. Контракт необходимо исполнить строго по этим требованиям. В обычных сделках между компаниями, предпринимателями или гражданами стороны могут самостоятельно решать порядок исполнения или изменения условий договора, определять меры ответственности за его нарушение.
В публичных закупках все гораздо строже: размеры неустойки определяет государство, а заказчики по закону обязаны привлечь поставщика к ответственности за нарушение условий контракта. При внутренней или внешней проверке заказчика контролирующие органы смотрят, как исполнялся контракт.
Контролеры проверяют, как заказчик принимал товар, оценивают результат работ. Смотрят, соответствуют ли товары или работы условиям контракта, требовал ли заказчик от контрагентов неустойку за нарушение контракта. Если нет, то контролеры в акте проверки напишут, что заказчик нарушил закон о госзакупках: не привлек поставщика к ответственности.
На ответственного за исполнение контракта работника наложат дисциплинарное взыскание или лишат премии, а самой организации выдадут предписание привлечь к ответственности поставщика .
Штрафные санкции
Какая ответственность грозит поставщику. Если поставщик срывает контракт, заказчик вправе:
- Начислить неустойку — штрафы и пени.
- Не вернуть обеспечение. Если поставщик обеспечивал исполнение контракта своими деньгами, заказчик может удержать их полностью или частично. Если банковской гарантией — заказчик потребует у банка возместить неотработанный аванс, неустойку и убытки. Потом исполнителю все равно придется заплатить, только уже банку.
- Внести исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков — черный список. По сути, это запрет на участие в госзакупках: заказчики считают таких исполнителей ненадежными.
- Взыскать убытки с поставщика, если заказчик их понесет из-за нарушения условий контракта.
Исключения в 2022 году
Из-за ограничительных мер поставщики и исполнители могут избежать ответственности. Госорганы признали, что ограничительные меры считаются форс-мажором. Если из-за этих мер срывается контракт, поставщики и исполнители могут списать неустойку.
Списать неустойку могут не только из-за форс-мажора. Условия такого списания установило правительство. Например, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта, заказчик спишет штрафы и пени. Причем для заказчика это обязанность, а не право.
#44фз #госзакупки #юрист #бухгалтер