Закупочная комиссия. Повод для создания. Общие положения.
Закупочная комиссия - коллективный орган, который создается на стороне заказчика и своей целью преследует выбор наиболее компетентного и отвечающего требованиям заказчика поставщика.
Наличие закупочной комиссии - обязательное условие для государственных заказчиков, осуществляющих закупочную процедуру в рамках 44-ФЗ, которое актуально для всех конкурентных способов закупки. В случае закупки товара или услуги у единственного поставщика создание комиссии необязательно.
Закупочная комиссия создается до начала проведения тендера. Ее цель - исключить допуск до участия в закупке поставщиков, не отвечающих требованиям 44-ФЗ и выбрать из допущенных к торгам наиболее подходящего.
Заказчик издает приказ о создании комиссии, где указывается ее состав и порядок работы. Затем выпускает положение о комиссии - основной документ, регламентирующий деятельность комиссии.
Члены комиссии изучают заявки участников, проверяют на соответствие условиям конкурса, оценивают предложения и на основе полученных данных и своего опыта выявляют победителя. Заказчик может создать единую закупочную комиссию, состав которой будет принимать решения относительно всех закупок организации. Либо создать несколько комиссий, определив состав, например, по видам процедур (конкурс, аукцион, запрос котировок) или и вовсе создавать комиссию для каждого тендера в отдельности.
Состав комиссии.
Начиная с 2022 года в составе закупочной комиссии должны находиться не менее 3-х человек. Также по умолчанию предполагается наличие председателя комиссии, который выполняет управленческие функции, его заместителя и секретаря.
Непосредственные члены комиссии - это сотрудники организации-заказчика, а также сотрудники сторонних организаций. Членов обеих групп выбирают исходя из уровня компетенции.
В части 5 статьи 39 44-ФЗ присутствует расплывчатая формулировка, согласно которой, более половины членов комиссии должны обладать специальными знаниями, относящимися к предмету будущего контракта, ранее пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок. Как измерить эти показатели в статье не уточняется.
Важно!
Если заказчик проводит тендер на создание произведения искусства, то в составе комиссии обязаны присутствовать представители творческих профессий (не менее 50% от общего количества).
Лица, не допускаемые к членству в комиссии.
С 01.07.2022 относительно первого пункта внесены изменения, ознакомиться с ними можно по ссылке.
Изменение состава комиссии.
Состав комиссии допускается менять. Делают это в двух случаях:
- Заказчик меняет состав, если один или несколько членов ангажированы. О чем подробнее сказано выше;
- Замена членов комиссии в случае их неявки на собрание. Закупочной комиссии запрещено выбирать исполнителя, в случае когда отсутствует больше половины ее членов. Однако, стоит отметить, что с 1 января 2022 года, закон допускает использование видеосвязи для проведения подобных процедур.
Если причины для изменения состава комиссии на лицо, но его не последовало, то решение комиссии аннулируется. Незаконное решение обжалуют по требованию любого из участников процедуры.
Еще больше полезных материалов и услуг по тендерному сопровождению для поставщиков и заказчиков Вы найдете на нашем сайте.