Новая Москва (Троицкий и Новомосковские административный округ – далее ТиНАО) – огромная территория площадью 1480 квадратных километров, вошедшая в состав столицы в 2012 году, стала крупнейшим на постсоветском пространстве полем градостроительных экспериментов. Именно на этой территории город решил попробовать что-то радикально новое как в области транспорта, так и в области архитектурно-планировочного облика новых районов. Ключевой идеей для всего округа стало уничтожение классической московской моноцентричности и формирование альтернативных культурно-деловых и в первую очередь административно-деловых центров столичного региона. Стратегия для Новой Москвы заключалась изначально не столько в пространственном расширении мегаполиса за счет новых территорий, сколько в создании уникального образа и формата мультицентричной агломерации.
Район «Коммунарка» (поселок Коммунарка в составе поселения Сосенское ТиНАО – далее Коммунарка) должен была стать одной из главных точек роста, объектом для масштабных финансовых и ресурсных вложений как города, так и частных инвесторов и девелоперов. Планы для этого района были действительно «наполеоновские»: небольшой поселок Ленинского района Подмосковья стал ключевым элементом для стратегии развития всего нового административного округа. Крупные проекты, в том числе новый медицинский и административно-деловой кластеры, новые станции метро (см. Приложение 10 – статистика по пассажиропотоку станции Коммунарка), масштабное строительство улично-дорожной инфраструктуры и жилья стали ключевыми в стратегии развития района.
Данное эссе посвящено стратегии развития и преобразования поселка Коммунарка с момента включения в состав города Москвы и рассматривает данный вопрос как в контексте российского опыта, так и мировых примеров аналогичных по целям проектов. В данной работе будут рассмотрены ключевые документы, определяющие градостроительные нормы преобразования новых территорий мегаполиса как в отношении рассматриваемого района Новой Москвы, так и в отношении ее аналогов в других странах и городах, в том числе Суррей в агломерации Ванкувера, Зеештадт, новый пригород Вены, а также стратегии формирования Urban villages в Сиэтле.
Контекст Коммунарки
Коммунарка находится в Сосенском поселении Троицкого и Новомосковского административного округа в 3.7 километрах от МКАДа – психологической границы «Старой Москвы» и новых территорий, единовременно присоединенных в 2012 году. Важно отметить, что районы, присоединенные к городу, сохранили свою историческую муниципальную структуру и не были преобразованы в классические для Москвы субъекты: так в ТиНАО остались поселки и поселения, в отличии от префектур и районов «Старой Москвы». В составе Московской области посёлок насчитывал всего около 5000 человек жителей и состоял из частного сектора и небольшой группы раннесоветских многоквартирных домов в 2–5 этажей. На 2018 год район вырос до 40 000 человек на, а количество строящегося жилья, которое по площади уже значительно превосходит существующую часть района, позволяет предположить, что население как минимум удвоится в ближайшие годы.
На сегодняшний день фонд района, построенный уже после включения в состав Москвы, составляет большую часть всего жилого и нежилого фонда. Опираясь на эти данные, можно сделать вывод, что историческая застройка, хотя и сохранилась в отдельных местах, значительной роли в формировании градостроительного облика района в настоящее время не играет. Ключевым же для морфологии застройки является новая, преимущественно жилая застройка от крупных девелоперских компаний, застраивавших свободные территории, а также вокруг рыхлого исторического ядра, новых станции метро, а также административно-больничного кластера. Новое строительство старается даже визуально изолироваться от раннесоветских домов, «хрущёвок» и частного сектора: в большинстве случаев их отделяют заборы или шумозащитные экраны. Это никак не способствует формированию единой и цельной городской ткани: застройка воспринимается точечной и неравномерной.
Можно констатировать, что градостроительный контекст района сформирован по большей части крупными девелоперскими проектами последних десяти лет, а также важной социальной и транспортной инфраструктурой.
Стратегия развития Коммунарки
Ключевым документом, определяющим концепцию развития Коммунарки, является Генеральный План Москвы до 2035 года. Он был впоследствии дополнен несколькими концепциями застройки отдельных территорий, например проект планировки административно-делового центра, который так и не был построен. Тем не менее, важно отметить, что существующие реалии российского законодательства не описывают в должной мере саму концепцию и принцип целеполагания нового строительства и какого-либо пространственного экстенсивного развития, а опираются в основном на количественные показатели: километры дорог, квадрантные метры жилья, единицы высаженных деревьев и т. д. В такой реальности строительство становится самоцелью и теряется изначальная идея комплексного развития, трансформируясь в «культ стройки», который становится субститутом для формирования новой городской ткани.
Стратегия развития Коммунарки, как можно видеть по ключевым документам ее определяющим и реализованным проектам благоустройства и комплексного развития территорий, заключается в масштабном и глобальном новом развитии данной территории. В такой концепции государственное строительство – социальная и транспортная инфраструктура – должно идти рука об руку со строительством частным – проектами девелоперов по строительству жилой и коммерческой недвижимости. Тем не менее, государство, в соответствии с рыночными законами, не является производителем достаточно эффективным, по сравнению с частными участниками рынка. Как результат, в процессе такого масштабного и комплексного развития территории, может сложиться ситуация отставания планов и их реализации со стороны государственных органов от коммерческих проектов в той или иной степени. В частности, может образовываться нехватка мест в детских образовательных учреждениях, слишком высокая нагрузка в больницах и поликлиниках, недостаток общественного транспорта. Это явление в Коммунарке, как и во всей Новой Москве, стало некоторой обыденностью, с которой жители пытаются справляться, ожидая скорейшего сдвига и прихода достаточной государственной инфраструктуры. Так, в Коммунарке сосредоточена львиная доля крупных инфраструктурных проектов столицы: шоссе, новые линии метро и продление старых, автобусные парки, образовательные и медицинские учреждения.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что стратегия развития района Коммунарка подразумевает быстрое новое строительство в первую очередь жилых зданий, которые бы смогли удовлетворить существующий на рынке высокий спрос на жилье. Роль городских властей в таком случае сводится к строительству и обслуживанию социальной и транспортной инфраструктуры, необходимой для быстрорастущего района.