В семидесятых и восьмидесятых годах принято было считать, что советское бесплатное образование — это выдающееся народное достижение, которое предоставили детям Великая Октябрьская революция и Советская власть в 1917 году. При этом совершенно умалчивалось, что предоставив право на бесплатное образование, Советская власть вскоре отобрала его, обязав учащихся платить за образование деньги. То есть, были периоды, когда в Советском Союзе образование было платным.
Вообще в те "застойные" годы многое умалчивалось и опускалось. В печати, по радио и ТВ старались не упоминать имя Сталина (оно было табуировано), будто его и не было вовсе, а когда нельзя было не упомянуть — упоминали вскользь, как о второстепенном персонаже. О репрессиях тридцатых годов и НКВД тоже старались не упоминать, будто и не было их вовсе и лишь дотошные любители истории с удивлением узнавали о том, что эти неприглядные факты имели место быть. Но речь в этой статье о платном образовании.
Постановление СНК СССР от 2 октября 1940 года уведомляло о следующем:
"Учитывая возросший уровень материального благосостояния трудящихся и значительные расходы Советского государства на строительство, оборудование и содержание непрерывно возрастающей сети средних и высших учебных заведений, Совет Народных Комиссаров СССР признает необходимым возложить часть расходов по обучению в средних школах и высших учебных заведениях СССР на самих трудящихся... "
Следовало и детальное уточнение:
1) С 1 сентября 1940 г. в 8-х, 9-х и 10-х классах средних школ плата за обучение устанавливается в следующих размерах: в школах Москвы и Ленинграда, а также в столичных городах союзных республик — 200 рублей в год; во всех остальных городах, а также в селах — 150 рублей в год. Аналогичную плату за обучение распространяется на учащихся техникумов, педагогических училищ, сельскохозяйственных и медицинских школ и других специальных средних учебных заведений.
2) В высших учебных заведениях СССР плату за обучение устанавливается в следующих размерах: в высших учебных заведениях Москвы, Ленинграда и столицах союзных республик, — 400 рублей в год; в высших учебных заведениях, находящихся в других городах,— 300 рублей в год; в высших учебных заведениях художественных, театральных и музыкальных — 500 рублей в год."
Перед вами текст приказа по институту МГРИ:
За неуплату отчисляли!
Много это или мало, 150-500 рублей в год по тем временам? Средний размер ежемесячной заработной платы в 1940 году — 331 руб., в 1945 году — 434 руб., 1950 г. — 601 руб., 1954 г. — 741 руб.
Вроде 150-200 рублей в год и немного, при условии, если в семье обучается один ребенок. А если два, три, а то и четыре и в колхозе, где платят меньше, чем горожанам? Уже обременительно. При этом следует учесть, что 5-10% заработной платы каждый трудящийся "добровольно" отдавал на государственные займы, а в годы войны собирали деньги и в фонд Обороны.
Для многодетной бедной семьи возможность дать детям высшее образование таким способом отсекалась. Впрочем, в колхозе и за станком тоже надо кому-то работать.
Но платили далеко не все учащиеся. Имелись некоторые льготы. Так, дети инвалидов и пенсионеров получали право на бесплатное образование. Кроме того, учащиеся детских домов учились бесплатно (что вполне логично, где же им взять деньги на собственное обучение). В военных учебных заведениях тоже обучали бесплатно и в училищах, которые выпускали летчиков гражданской авиации.
Освобождались от оплаты учащиеся, которые в процессе учебы имели 2/3 и более оценок "отлично", а остальные оценки при этом должны быть не ниже "4". Это правило касалось учащихся средних школ, техникумов и вузов. Учащиеся средних и высших учебных заведений заочной и вечерней формы оплачивали лишь половину суммы.
Зачем советскому государству потребовалось брать деньги за обучение?
Как ни банально звучит — стране Советов требовались деньги. На "оборонку", на армию, на завершение этапов индустриализации и коллективизации и на многое другое.
Кроме того, государству с плановой централизованной экономикой требовались массовые рабочие кадровые ресурсы. Оплата за обучение в старших классах школы и в вузах стимулировала ребят, которые звезд с неба не хватали, обучаться в бесплатных ФЗУ и ремесленных училищах. Там гарантированно давали рабочую специальность, бесплатное обмундирование, бесплатное питание, бесплатное жилье на время обучение, а затем уже завод заботился о своем рабочем.
Но до 1940 года многие будущие рабочие относились к своему обучению легкомысленно. Например, в 1939-1940 гг. в 1.551 профессионально-техническое учебное заведение поступило 602 тыс. учащихся, а окончило всего 439 тысяч выпускников. То есть более 160 тысяч человек оставили эти учебные заведения.
Кто-то вернулся обратно в школы, кто-то поступил в чернорабочие или в рядовые колхозники, что вовсе не соответствовало требованиям роста числа высококвалифицированных кадров. А закон о платном образовании и ряд других принятых законов пресекали подобные брожения.
Государство существенно вкладывалось в систему профессионального обучения. Только в 1940-1950 гг. на содержание профессионально-трудовых учебных заведений Советский Союз затратил 36 миллиардов рублей. На заводы и фабрики отправились 6.3 миллиона квалифицированных выпускников.
Но как же быть тем, кто стремится учиться, но не имеет денег на оплату образования? Выход из этой ситуации был и выход неплохой — учиться на отлично, тогда образование будет бесплатным. И этим выходом многие пользовались, ребята и девчата старались постигать науки и учиться на отличные оценки, понимая, что тем самым они помогают своей семье и собственной карьере.
Это была замечательная мотивация. "Золотых" и "серебряных" медалистов в те годы было больше, чем во все предыдущие и все последующие. И это были честно заработанные медали, а не купленные.
Любопытный факт, но в 20-е годы образование в Советском Союзе тоже было платным! Декретом ВЦИК и СНК СССР от 22 марта 1923 года утверждался порядок оплаты за обучение. Но в эти годы часто менялись правила оплаты, многие категории учащихся от оплаты освобождались, имелись бесплатные средние и высшие учебные заведения, а детям лиц, "живущих на нетрудовой доход (занимающихся торговлей или владеющих промышленным предприятием)" оплата за обучение назначалась выше, чем у детей из пролетарских семей. Своего рода это был пилотный эксперимент (закончился для советских школ в 1927 году), который позже нашел свое эффективное применение.
Постановлением Совета Министров СССР от 6 июня 1956 года "в целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления в стране всеобщего среднего образования и получения молодежью высшего образования" плата за обучение в старших классах средних школ, в средних специальных и высших учебных заведениях СССР была отменена.
Вот, пожалуй, с этого момента бесплатное образование в Советском Союзе может считаться всенародным достижением и завоеванием Советской власти. Без всяких поползновений на карманы учащегося и его семьи.