Что изменилось
Законодатели закрепили риск-ориентированный подход — когда мероприятия по охране труда выбираются заранее с учетом возможных рисков. Изменения были внесены в большинство глав Раздела X Трудового кодекса.
Теперь предупреждение и профилактика опасностей — главный принцип обеспечения безопасности труда по новой ст. 209.1 Трудового кодекса. То есть работодатель должен действовать на опережение — постоянно выявлять профессиональные риски, а если они есть — сводить к минимуму или устранять. Эти меры должны быть предусмотрены заранее.
Федеральный закон № 311-ФЗ от 02.07.2021 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ».
Работа в опасных условиях
В главу 35 внесен запрет на работу в опасных условиях труда. Это значит, что если по результатам спецоценки будет выявлен 4 класс опасности, то работодатель обязан:
- Приостановить работы.
- Проинформировать работников под подпись о текущих условиях и отстранить от работы.
- Разработать план по улучшению условий труда и применить его на деле.
- Направить копию плана мероприятий в местное отделение Роструда.
- Если опасности устранены или снижены — провести внеплановую спецоценку.
- Возобновить деятельность, если класс опасности стал ниже 4.
На время приостановления работодатель должен сохранять места и средний заработок работников.
Если снизить класс не удалось, то вредные места ликвидируются. При этом работникам нужно предложить другую работу, с тем же уровнем зарплаты или не ниже среднего заработка.
!
Запрет не распространяется на ликвидаторов ЧС и отдельные виды работ, утвержденные правительством РФ. Полный перечень можно посмотреть в Распоряжении № 3455-р от 04.12.2021.
Учет микроповреждений
Работодатель должен обращать внимание на синяки, ссадины и кровоподтеки, полученные работником при выполнении трудовых функций — ст. 226 ТК. Как мы уже сказали, главный принцип теперь — предупреждение опасностей. Случайная микротравма сегодня может обернуться более серьезным повреждением завтра. Например, грузчик поцарапался в складском помещении. Нужно разобраться, почему так произошло. Возможно, проходы загромождены посторонними предметами (что вообще запрещено) или перегорела лампа, и в помещении полумрак. Это может привести к тому, что грузчик завалит тяжелый груз на себя и получит увечье. Поэтому, если работник заявил о незначительной травме, то необходимо расследовать причины ее возникновения и устранить факторы риска. По результатам составить справку с указанием всех обстоятельств и внести запись в журнал учета микротравм.
Нормы выдачи СИЗ
Выдавать средства индивидуальной защиты и смывающие вещества можно теперь по новым правилам. Работодатель сам оценивает возможные профессиональные риски на конкретном рабочем месте и выдает бесплатно только те средства, которые действительно необходимы работнику. Опираться нужно на результаты СОУТ и единые типовые нормы. Старыми нормами разрешено пользоваться до конца 2024 года.
Также у работодателя появилось право отстранять сотрудника от работы без сохранения заработной платы, если он отказывается использовать необходимые СИЗ. При этом работника нужна сначала обеспечить спецодеждой, а потом уже требовать. Хранить и ухаживать за СИЗ тоже обязан работодатель. Если работник забудет каску дома, то это уже будет простой с сохранением среднего заработка. Потому что каски должны висеть в отдельном помещении на работе, а не дома на вешалке среди других вещей.
!
Работодатель обязан отстранить работника без сохранения зарплаты, если он по своей вине не прошел обучение по охране труда, либо прошел, но не усвоил материал.
Требования к соблюдению норм трудового права
Статья 22 прямо говорит о том, что работодатель вправе требовать от работника соблюдения правил охраны труда, а в случае необходимости привлекать к дисциплинарной ответственности или штрафовать. Для этого нужно разработать и принять внутренний локальный акт.
По этой же статье работодатель вправе проводить самообследование — самостоятельную оценку соблюдения требований трудового законодательства. Чек-листы для самообследования есть в приложениях к Приказу Роструда № 20 от 01.02.2022. По результатам — если все нормально — можно подготовить декларацию о соблюдении норм Роструда на 1−3 года. В этот период у вас не будет плановых проверок от ГИТ. Но при ЧП возможна внеплановая проверка.
Видео и аудиофиксация рабочего процесса
За соблюдением норм безопасности теперь можно следить дистанционно. Но так, чтобы не нарушать права работников. Камеры или микрофоны нужно устанавливать только там, где сотрудник работает — в кабинете, цеху, складском помещении. В раздевалках и санитарных комнатах средств фиксации быть не должно.
Работник должен согласиться с таким положением вещей. Для этого вносится соответствующий пункт в трудовой договор или заключается дополнительное соглашение.
Работодатель вправе дать дистанционный доступ к аудио или видеонаблюдению трудовой инспекции — чтобы показать, что все требования соблюдаются. Тогда инспектору не нужно будет приходить с плановой проверкой — он и так все увидит.
Документооборот
С 1 марта работодатель может вести электронный документооборот по охране труда — ст. 214.2 ТК. А если предоставить инспекции доступ к базам данных, то получится значительно упростить процесс — по крайней мере, по задумке законодателей. Допустим, вы выдали СИЗ и зафиксировали это в электронном виде. Инспектор имеет доступ к базам и все видит. То есть у него не должно возникнуть лишних вопросов, если все делается по правилам.
Где смотреть подробности
Изменений в Трудовой кодекс внесено много. Но не всегда понятно, как применять новые правила на практике. С подробностями можно ознакомиться в нормативно-правовых актах по охране труда — все они вступили в силу с 1 марта 2022 года. Вот что может пригодиться:
- Основные положения о системе управления охраной труда, которые будут полезны при обновлении локальных актов, приведены в Приказе Минтруда и соцзащиты от 29.10.2021 № 776н;
- Примерный план мероприятий по улучшению условий труда работников есть в Приказе Минтруда и соцразвития от 29.10.2021 № 771н;
- План мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников — в Приказе Минтруда и соцзащиты от 22.09.2021 № 656н;
- Общие требования к организации безопасного рабочего места изложены в Приказе Минтруда и соцзащиты от 29.10.2021 № 774н;
- Правилам учета микротравм посвящен Приказ минтруда и соцзащиты от 15.09.2021 № 632н.
Наказание за нарушение требований охраны труда
Если не соблюдать государственные требования по охране труда, то по ст. 5.27.1 КоАП наказание следующее:
Вид нарушения Сумма штрафа, руб. Должностное лицо ИП Организация Нарушение требований охраны труда 2 000−5 000 2 000−5 000 50 000−80 000 Допуск к работе без обучения по охране труда 15 000−20 000 15 000−20 000 110 000−130 000 Необеспечение СИЗ 20 000−30 000 20 000−30 000 130 000−150 000 Повторные нарушения
30 000−40 000
или дисквалификация на срок 1-3 года
30 000−40 000
или приостановление деятельности на срок до 90 суток
100 000−200 000
или приостановление деятельности на срок до 90 суток
С 6 апреля введены послабления. Если организация относится к малому или микропредприятию, то сумма штрафа будет как для ИП, а не как для юрлица, то есть значительно ниже.