Характер изменений, производимых губернатором Глебом Никитиным в правительстве Нижегородской области, предполагает более точное разделение труда между теми, кто решает стратегические задачи, и теми, кто решает задачи тактического, организационного плана.
Так, на направлениях культуры и строительства разделены обязанности министров и обязанности кураторов этих сфер в ранге заместителей губернатора и председателя правительства, которые вымеряют долгосрочные цели. Один человек формирует эти цели и ставит общие задачи для их достижения, другой занимается более узкими подцелями и соответствующими им задачами и подзадачами.
Видимо, объем работы по этим двум «этажам» становится слишком большим и требует разделения обязанностей между разными рабочими местами. Там, где справлялся один человек, сейчас в рамках единой проектной модели управления регионом достаточно работы для двоих – со специализированным функционалом.
Это следствие тех финансово-экономических показателей, которые связаны с ростом и государственных субсидий, и разного рода инвестиций в проекты, осуществляемые на указанных направлениях. Количественный рост этих показателей и ведет к необходимости таким образом организовывать разделение труда в конкретных отраслях.
То есть речь здесь идет не о вынужденном подстраивании под какие-то сложные экономические условия, напротив, Нижегородская область чувствует себя достаточно уверенно, объемы финансирования по многим отраслям увеличиваются. И происходящие в правительстве региона изменения осуществляются для более эффективного расходования этих средств.
Андрей Дахин, профессор НИУ РАНХиГС