Россия сохраняла статус великой державы. Поэтому для нее не было запрета держать морские вооруженные силы. Задача – укрепить позиции на Д. В. и Сев. Манчжурии, создать защитный пояс на границе с Китаем, сев. Манчжурией, Монголией, с-з Китаем. В 1906 восстановлены отношения с Японией, т. о. переговоры о сферах влияния: 39 июля 1907, 4 июля 1910. Россия признает Корею сферой японского влияния, Монголию – русского. В 1911 в Китае произошла Синьханская революция, которая охватила Монголию.
В итоге китайские гарнизоны изгоняются из Монголии. 1 декабря 1911съезд в Урге, декларация о независимости Монголии. Просят поддержку у русского правительства. 29 декабря 1911 монголы провозгласили страну теократической монархией. Русское правительство понимало, что китайское правительство не согласиться с этим, и т. о. отправляет войска в Урге для охраны торговых линий. Российская дипломатия действует путем переговоров. 8 июля 1912 года русско-японское соглашение об уточнении сфер влияния в Монголии.
Внешняя Монголия является сферой русского влияния, восточные районы японские влияние. Соглашение носило компромиссный характер и было выгодно России. 5 ноября 1912 года с правительством Б заключила соглашение, Россия обязывалась помочь в создании регулярной армии. Монголам предоставили заем. Создается монгольский банк в Урге на русские капиталы. В ПМВ Б занимала прорусскую направленность. Россия выполняет свои обязательства. С Китаем велись переговоры. 3 ноября 1913 соглашение о республиканском правительстве.
Россия признает формально Монголию частью французской республики. Китай признали полную самостоятельность во внутренних делах. Россия активизировала влияние в Туве. Туда направились русские колонисты. Тувинцы в Питер отправили делегацию о покровительстве. Над Тувой установился русский протекторат. Официально Тува не была включена в Россию.