По данным НИУ ВШЭ, основная часть всех проданных в России электронных сигарет приходится на нелегальную продукцию. Потому неудивительно, что законный вейп-бизнес видит в этом существенную проблему. Производители электронных сигарет обратились к правительству с просьбой о помощи в создании собственного ОКВЭД. Участники рынка убеждены, что, не имея отдельной экономической категории, невозможно отследить контрафактную продукцию. Ну и по традиции, мнения экспертов разделились: одни считают, что отрасль недостаточно отрегулирована, а другие – что выведение вейп-продукции в ОКВЭД несет в себе определенные риски.
Отрасль-невидимка
За период с 2018 по 2021 год оборот рынка электронных сигарет вырос почти в 50 раз. Только за 2021 год отрасль смогла заработать на продаже никотиносодержащих изделий почти полтора триллиона рублей. И все это официальные данные – Федеральной налоговой службы. При этом исследование НИУ ВШЭ подтверждает, что реальная цифра в разы больше. Так, в том же 2021 году 99,9% всех реализованных в РФ электронных сигарет и почти 70% жидкостей для них были проданы нелегально.
Такие изделия относятся к товарам, подлежащим обязательному акцизу, но сборы уплачиваются лишь с их незначительной части. В 2021 году акцизы получили только 15 тысяч электронных сигарет из реализованных на рынке 67 миллионов.
Большинство аналитиков рынка сходятся во мнении, что главная проблема – недостаточное регулирование отрасли. Представители вейп-бизнеса, которые настроены вести дела в рамках закона, придерживаются аналогичного мнения. Так, 28 июня представители Союза предприятий индустрии никотиносодержащих изделий (СПИНИ), который включает 40 компаний и индивидуальных предпринимателей, обратились к премьеру Михаилу Мишустину с просьбой до конца года принять нормативные акты по кодам ОКВЭД и ОКПД для рынка вейп-индустрии.
В письме говорится, что отсутствие кодов для вейп-отрасли фактически делает ее невидимой для налогового, статистического и таможенного учета со стороны государства. Это также значительно усложняет борьбу с контрафактной продукцией, а значит – неизбежно приводит к снижению ее качества и безопасности.
По словам директора СПИНИ Дмитрия Владимирова, именно ОКВЭД определяет отрасль. Наличие кода позволяет государственным организациям проверить участие в бизнесе, и сегодня никто фактически ничего не знает ни о производителях, ни о торговцах. Именно отсутствие кодов делает индустрию «невидимой», поэтому ее нельзя не регулировать, не контролировать.
Дело в ОКВЭД?
По данным «Известий», мнения экспертов касательно необходимости дополнительного регулирования индустрии снова разделились. Так, президент ассоциации общественного здоровья, профессор университета имени И. М. Сеченова Андрей Демин считает, что присвоение ОКВЭД никотиносодержащих изделий выгодно только самим вейп-компаниям.
— Отдельный КВЭД предполагает сепарацию от табачной отрасли, чего та активно добиваются производители электронных сигарет. Это им требуется не для того, чтобы успешно обнаруживать контрафакт, а лишь для дальнейшего получения льгот как на «нетабачную продукцию”. Он считает, что такое разделение опасно не меньше, чем полное отсутствие контроля в индустрии. Ведь курение вейпов, электронных сигарет и прочих устройств так же вредно, как и курение обычных сигарет. По этой причине и ВОЗ призывает правительства всех стран мира принимать соответствующие меры, чтобы ограничить их распространение. Причем в организации особо акцентируют внимание на отсутствии ограничений в рекламе таких сигарет детям и подросткам. Согласно данным ВОЗ, именно дети, которые пользуются вейп-продукцией, в три раза чаще прибегают к курению обычных сигарет в будущем.
Но есть и другое мнение, касающееся необходимости регулировки индустрии. Например, Виктор Зыков, член координационного центра по борьбе с табакокурением, считает, что после внедрения системы маркировки «Честный знак» проблема нелегального рынка никотиносодержащей продукции решится достаточно быстро. Завершение пилотного проекта по маркировке электронных средств доставки вейп-изделий ожидается 28 февраля 2023 года. По его словам, код ОКВЭД особого значения не имеет. При необходимости можно рассмотреть возможность расширения «табачных» кодов вейп-изделиями, но и это не решит главную проблему – отсутствие технического регламента. Именно из-за отсутствия технического регламента, а не потому что они поддельные, ими травятся и они взрываются. Нет совершенно никаких требований, направленных на жизнь и здоровье пользователей таких изделий. Поскольку технические условия для производства также отсутствуют, это может привести к несчастным случаям.
Кстати, происшествия с электронными сигаретами – явление не редкое. Только в июне зафиксировано два случая взрывов таких устройств прямо в руках пользователей. Примечательно, что в обоих инцидентах пострадали именно дети. Так, 6 июня в Екатеринбурге 15-летний подросток получил рваные раны лица и был доставлен в больницу в тяжелом состоянии в результате взрыва электронной сигареты. 26 июня в Подмосковье произошел аналогичный случай: при курении вейпа произошел взрыв, стоивший 13-летнему подростку пяти передних зубов.