В смутное время Гражданской войны многие конные заводы, а в дореволюционной России их насчитывалось не более 6 тысяч, подверглись грабежам и погромам. Породистые лошади погибали от бескормицы или забивались на мясо, а в лучшем случае — уходили под седло или в тачанку одной из воюющих сторон. По Декрету о племенном животноводстве от 19 июля 1918 года, подписанному В.И. Лениным, все племенные животные нетрудовых хозяйств были объявлены общенародным достоянием и должны были быть занесены в племенные книги. Зарегистрированные племенные лошади, как гласил Декрет, не подлежали реквизиции и поставке в армию по военно-конской повинности.
26 июля 1918 года В.И. Ленин как председатель Совнаркома РСФСР подписал декрет «О введении военно-конской повинности», который упорядочил набор лошадей для нужд Красной Армии. В период их самостоятельного приобретения военными округами с сентября 1918 по январь 1919 года были закуплены у населения 210 653 лошади, из них 102 164 оставлены в округах и 108 489 находились в действующей армии.
В условиях Гражданской войны необходимо было срочно решать вопрос и с массовым коневодством, изрядно пострадавшим во время Первой Мировой. Предельно категоричным был декрет от 22 февраля 1919 года, который предусматривал трибунал за умышленную порчу лошадей.
В настоящее время идет массовый и беспощадный убой лошадей на мясо. Убиваются лошади не только негодные к службе в войсках и вообще к работе, но и такие, которые с успехом могут быть использованы в крестьянских хозяйствах.
Такое явление грозит катастрофой, как снабжению армии конским составом, так и земледельческим хозяйствам, которым весной может не хватить лошадиной силы для обработки полей.
С целью сохранения конского состава в пределах Республики:
1) безусловно воспрещается убивать лошадей, годных к работе;
2) к убою на мясо допускаются лошади с болезнями, пороками и увечьями, делающими их неработоспособными, также и те из выбракованных из войск, которые не могут быть использованы ни для какой работы;
3) определение непригодности лошадей для работы предоставляется ветеринарному надзору Советских учреждений, по разрешению которых лошади допускаются к убою.
Примечание. Инструкцию для руководства ветеринарным врачам по осмотру лошадей, предназначенных к убою на мясо, и определению их негодности к работе, выработать в недельный срок Центрально-Ветеринарному Отделу Комиссариата Внутренних дел совместно с Главным Военно-Ветеринарным Управлением и Отделом Животноводства Народного Комиссариата Земледелия.
4) Умышленно искалеченных, или приведенных в негодность лошадей, в целях получения разрешения на убой их, конфисковать с передачей в распоряжение местных продовольственных органов, а виновных в этом лиц, равно как и лиц, уличенных в убое лошадей без разрешения ветеринарного надзора, привлекать к суду Революционного Трибунала.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич.
(Известия Ц. И. К.)
В феврале-марте 1919 года, в период повсеместной мобилизации лошадей, их приобрели около 48 тыс. С апреля до сентября 1919 года были приобретены около 35 тыс. лошадей. Причем уже 20 ноября 1919 года Совет Обороны издал постановление «Об изъятии племенных лошадей из воинских частей и учреждений Красной Армии», практика применения которого пока не изучена.
В апреле 1919 г. Мобилизационное управление Всероссийского главного штаба, выполняя Постановление Совета Обороны, разработало Временное положение об учёте лошадей, которое устанавливало для них паспортную систему. 1 марта 1920 года учёт был закончен в 280 уездах из 395, зарегистрированы 6 814 000 лошадей, из них 1 333 000 (около 20%) были годны к службе в войсках.
В первые годы мирной жизни началось создание государственных конных заводов и государственных заводских конюшен, стало развиваться племенное коневодство в крестьянских хозяйствах. После образования СССР конные заводы разделяли на
- государственные, подведомственные народным комиссариатам земледелия республик;
- военные, подчиненные Народному комиссариату по военным и морским делам СССР, и
- местные, подведомственные губернским земельным управлениям и трестам совхозов.
Лучшие и наиболее благоустроенные заводы находились в ведении народных комиссариатов земледелия РСФСР и УССР и Народного комиссариата по военным и морским делам СССР. Однако общая численность племенных лошадей в конных заводах была все еще очень мала. Так, в конных заводах РСФСР на 1 октября 1923 г. было всего 3111 кобыл заводского значения. Конные заводы были маленькие, без достаточного материального оснащения.
Сразу после окончания Гражданской войны на землях бывшего задонского коннозаводства были организованы военные конные заводы. В их задачу входило выращивание преимущественно военно-ремонтной лошади под седло для командного состава армии. Эти заводы начали работу с очень пестрым в породном отношении конским составом. Сюда были собраны из воинских частей верховые лошади, как правило, неизвестного происхождения, а также конский состав из сохранившихся коннозаводских учреждений и некоторых частных конюшен. Среди этого пестрого состава были особо выделены донские лошади, с которыми начата работа по восстановлению и развитию этой ценной отечественной породы, и стрелецкие.
Тем не менее, на 1 декабря 1925 года в кавалерийских соединениях некомплект верховых лошадей доходил до 60%!
В течение сравнительно короткого времени (до 1928 г.) была проведена реорганизация советского коннозаводства. Мелкие заводы были закрыты, а племенные лошади собраны в наиболее благоустроенные хозяйства. Под конные заводы были отведены удобные земли, приняты меры для улучшения технологии коннозаводства, организована подготовка специалистов в высших учебных заведениях и техникумах, а также научно-исследовательская работа по коневодству и коннозаводству.
1 июля 1928 года при активном содействии Инспектора кавалерии С.М. Буденного возобновлен выпуск журнала «Коневодство и коннозаводство» (печатный орган Московского государственного ипподрома Наркомзема СССР), выпускавшегося до 1918 года как «Журнал коннозаводства». Семен Михайлович стал редактором возрожденного издания. С 1960 года журнал носит название «Коневодство и конный спорт» и издается Всероссийским научно-исследовательском институтом коневодства (ВНИИК).
Но с началом массовой коллективизации в сельском хозяйстве советское коневодство ждали новые трудности и испытания...