Американская иммиграционная система была создана в соответствии с действующим иммиграционным законодательством. Она детально регламентирована и призвана служить национальным интересам США. Благодаря этой системе, граждане США и законные постоянные жители имеют возможность воссоединиться с родственниками, а американские работодатели пригласить на работу высококвалифицированных иностранных специалистов. Действующее иммиграционное законодательство также позволяет оказывать поддержку и осуществлять защиту прав беженцев из разных стран мира. Существующая иммиграционная система строится в соответствии с конституционными принципами США. В силу этого иммигранты обладают всей полнотой гражданских прав и свобод наравне с гражданами США, за исключением права избирать и быть избранными, занимать определенные должности в государственном аппарате, а также ограничены в праве ходатайствовать о выдаче иммиграционных виз для лиц, являющихся их родственниками.
Законный постоянный житель США (Legal Permanent Resident) — это лицо, не являющееся гражданином США, но обладающее иммиграционной визой или находящееся в процессе изменения статуса и получения гражданства. Статус законного постоянного жителя подтверждается Грин картой, что является разрешением на постоянное жительство и работу в Соединенных Штатах.
Неиммигранты — это граждане других стран, которым разрешен въезд в Соединенные Штаты на ограниченный период времени на основании временной (неиммиграционной) визы. К неиммигрантам относятся студенты, туристы, сезонные рабочие, бизнесмены, руководители высшего звена и дипломаты.
Лица, находящиеся в США по временным (неиммиграционным) визам, обладают ограниченным объемом прав по сравнению с гражданами и законными постоянными жителями США. Объем прав, которыми обладает лицо, временно находящееся на территории США, зависит от категории выданной ему визы.
Как приехать в Соединенные Штаты в качестве иммигранта?
- Иммиграция с целью воссоединения семьи
- Граждане и постоянные жители США имеют право обратиться в Службу по делам гражданства и иммиграции США с просьбой о выдаче их родственникам иммиграционных виз. Граждане США вправе ходатайствовать в пользу своих супругов, родителей, детей, а также братьев и сестер. Законные постоянные жители вправе подавать прошение о выдаче иммиграционной визы своим супругам и несовершеннолетним детям, не состоящим в браке. Количество лиц, прибывающих в США на постоянное место жительства, ограничено ежегодной квотой и не может превышать 480 тысяч в год.
- Рабочая иммиграция
- Американский работодатель, заинтересованный в найме иностранного работника, обладающего специальной квалификацией, может подать в Службу по делам гражданства и иммиграции ходатайство о выдаче такому специалисту иммиграционной рабочей визы, которая дает ему право на постоянное проживание и работу в США (Green Card). Однако в целях охраны трудовых прав американцев, работодатель обязан получить согласие Федеральной службы по трудоустройству США на найм иностранного работника. Для этого ему необходимо представить доказательства того, что среди трудоспособного населения США нет лиц, обладающих необходимой квалификацией для выполнения работы, на которую приглашается иностранный сотрудник, и желающих работать на предложенных условиях. Помимо этого, американский работодатель обязан доказать, что найм иностранного сотрудника не приведет к ухудшению условий труда американских работников или снижению уровня заработной платы. Существуют также другие иммиграционные категории для тех, кто может подать заявление самостоятельно (без предложения работы), в частности для инвесторов, лиц обладающих экстраординарными способностями или особыми талантами, лежащими в сфере интересов правительства Соединенных Штатов.
- Беженцы
- Лицо, подвергающееся гонениям на родине из-за принадлежности к определенной расовой, этнической или религиозной группе, членства в социальных или политических организациях и объединениях, может обратиться к иммиграционным властям США с просьбой предоставить ему убежище на территории США. Для получения статуса беженца такое лицо должно представить убедительные доказательства того, что он подвергается гонениям или имеет основания опасаться таких гонений. В некоторых исключительных случаях беженцы могут обратиться за убежищем, находясь на территории своей родной страны (такой, как Куба, Вьетнам, бывший Советский Союз). В случае признания беженцем, иностранец получает визу и приезжает в США, где получает поддержку в рамках действующей «программы по переселению беженцев».
- Иностранный гражданин, находящийся в США, может обратиться с просьбой о предоставлении ему убежища, если он имеет достаточные основания опасаться преследования со стороны государства в случае возвращения на родину. В обоих случаях для получения статуса беженца необходимо представить обоснованные доказательства того, что угроза гонений или преследований является реальной. Гражданин иностранного государства признается беженцем и имеет право на защиту со стороны Соединенных Штатов с момента получения официально подтвержденного статуса беженца. В большинстве случаев иностранец имеет право обратиться с прошением о признании его беженцем в течение одного года с момента приезда в США. По истечении года с момента получения этого статуса, беженец может обратиться в Службу по делам гражданства и иммиграции с прошением об изменении его статуса на статус законного постоянного жителя США, который дает ему право на работу в Соединенных Штатах, а также право беспрепятственно возвращаться в США после непродолжительной отлучки.
Сколько иммигрантов допускается в Соединенные Штаты ежегодно?
Действующее иммиграционное законодательство США предполагает систему квот на ежегодную выдачу иммиграционных виз, а также систему категорий предпочтения, в соответствии с которой эти визы распределяются.
- В настоящее время общее количество иммиграционных виз, которое может быть выдано родственникам граждан и постоянных жителей США, составляет 480 тысяч виз в год. В это число входят также все невостребованные рабочие иммиграционные визы.
- Степень родства с лицом, подающим ходатайство о выдаче иммиграционной визы, является определяющей при установлении категории предпочтения.
- Не существует ограничений на количество виз для непосредственных родственников (таких, как супруги, не состоящие в браке несовершеннолетние дети и родители граждан США), получающих ежегодно право на въезд в США как иммигранты. Однако, количество виз для прямых родственников вычитается из 480 тысяч — пороговой суммы виз, рассчитанных на всю семейную иммиграцию, что позволяет определить число других семейных иммигрантов, получающих визы на следующий год (в среднем от 226 тысяч).
- Количество въезжающих рабочих иммигрантов ограничено по закону до 140 тысяч в год. В большинстве случаев, прежде чем Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) предоставит иммиграционную рабочую визу уроженцу другой страны, работодатель должен получить «трудовое свидетельство» от Департамента труда США, подтверждающее отсутствие квалифицированных американских работников, способных и желающих выполнять ту работу, для которой нанимается гражданин другой страны. Департамент труда также обязан подтвердить, что найм иностранца не окажет неблагоприятного влияния на уровень заработной платы и условия труда американских работников. Данное трудовое свидетельство не требуется для управляющего персонала и менеджеров мультинациональных корпораций, лиц с экстраординарными способностями и некоторых других категорий.
- Ежегодно Соединенные Штаты принимают лишь ограниченное число беженцев со всего мира. Каждый год это число определяется Президентом после обсуждения с Конгрессом США. Общее количество ежегодных «мест для беженцев» поделено среди различных регионов мира по-разному. Предельное число квот по регионам выглядит следующим образом:
Африка20000Латинская Америка/Страны Карибского бассейна5000Восточная Азия15000Страны ближнего Востока/Южная Азия5000Европа и Центральная Азия15000Свободный резерв10000
Семейная Иммиграция
Исторически, воссоединение с семьей является основополагающей политикой, которой придерживается иммиграционное законодательство США. Семейная иммиграция, представляющая собой четко урегулированную систему, позволяет близким родственникам граждан и законных постоянных жителей США воссоединиться с их семьями в Америке.
Семейные иммигранты допускаются в США либо в качестве прямых родственниковграждан США, либо в соответствии с Семейной преимущественной системой.
Прямые родственники — это:
- Супруги граждан США;
- Не состоящие в браке несовершеннолетние дети граждан США;
- Родители граждан США (в случае, если спонсор старше 21 года).
На количество виз, выделяемых ежегодно для прямых родственников, ограничений нет.
Семейная преимущественная система разрешает въезд в США:
- Совершеннолетним детям (состоящим и не состоящим в браке), братьям и сестрам граждан США;
- Супругам и не состоящим в браке детям (совершеннолетним и несовершеннолетним) законных постоянных жителей.
Существует ограниченное количество виз, выделяемых ежегодно по Семейной преимущественной системе.
Согласно действующему иммиграционному законодательству, визы распределяются следующим образом:
Семейная преимущественная система
Американский спонсорСтепень родстваПреимущественная очередность, № Распределение визГражданин СШАНе состоящие в браке совершеннолетние дети (21 год и старше)1-ая23400 виз/годЗаконный постоянный жительСупруги и несовершеннолетние дети2-ая87900 виз/годГражданин СШАСостоящие в браке совершеннолетние дети3-ая23400 виз/годГражданин СШАСостоящие в браке братья и сестры4-ая65000 виз/год
Из-за вышеуказанных квот период ожидания для некоторых категорий может превышать 10 лет.