Является ли председатель СНТ должностным лицом.
Чаще всего вопрос является ли должностным лицом председатель СНТ возникает, когда председатели недовольны требованиями садоводов, как правило тут же вспоминается, что председатель – должностное лицо, которое никому ничего не должно, разговаривать с ним надо на полусогнутых и вообще, оскорбление должностного лица дело наказуемое.
Реже садоводы взывают к соблюдению 59 ФЗ о рассмотрении обращений граждан и ошибочно считают, что председатель должностное лицо и он должен руководствоваться названным законом.
Правовой департамент рассмотрев служебную записку Департамента науки и образования от 22 марта 2019 г. № 04-04-3-20/10393 по вопросу разъяснений определения «должностное лицо» и сообщил следующее:
Понятие «должностное лицо» закреплено в УК РФ и КоАП РФ. Из анализа статей, содержащих понятие и ответственность должностных лиц, следует, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Содержание понятий «функции представителя власти», «организационно-распорядительные функции» и «административно-хозяйственные функции» раскрыто в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».
Таким образом, понятие должностного лица, как правило, распространяется на лиц, замещающих должности в органах публичной власти, к которым товарищества не относятся.
Суды и прокуратура так же не признают председателей должностными лицами.
Так же Верховный суд РФ пояснил, что Председателя СНТ нельзя счесть «публичной фигурой» в спорах о защите чести и достоинства
Как пояснил Суд, председатель садоводческого товарищества лишен каких-либо властных полномочий, поэтому в отношении него не применим принцип «более высокой степени терпимости», относящийся к деятельности «публичных фигур»
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ вынесла Определение № 5-КГ20-75-К2 по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации председателя садоводческого товарищества, которого публично обозвал «вором и преступником» один из членов СНТ.
Распространяет ли действие 59-ФЗ на председателей?
Ст. 1 ФЗ-59 говорит о том, что 59-ФЗ регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Видя в этой статье «должностными лицами» и ошибочно считая председателей должностными лицами возникает ошибочное мнение, что 59-ФЗ регулирует порядок ответа председателя на заявление садовода.
Данный вопрос в товариществе должен быть урегулирован Уставом или внутренними положениями.
Остались вопросы? Пишите в WhatsApp или в Telegram.